根据区委统一部署，2024年11月4日至2025年1月12日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。3月17日，区委巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导，压实整改责任。接到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议，专题通报巡察反馈意见，成立以党组书记为组长，党组班子成员为副组长，各科室及局属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，健全“党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、责任科室具体落实、纪检委员全程监督”的闭环整改体系。先后召开专题调度会10次，切实将全体干部职工的思想和行动统一到整改要求上来。

二是制定整改方案，明确整改路径。局党组严格对照巡察反馈的具体问题，逐项深挖根源、找准症结，制定《区委第一巡察组巡察鸠江区人力资源和社会保障局党组反馈意见整改方案》。方案明确整改目标、责任主体、具体措施和完成时限，实现“一人一责、一岗一责、对账销号、闭环管理”。

三是健全长效机制，提升整改质效。局党组以巡察整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以强化制度建设固化整改成效，聚焦党建、人事、财务、业务监管等重点领域，修订完善规章制度15项，切实以制度管权、管事、管人。

四是履行“第一责任人”责任。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，主动认领重点难点问题、带头扛责尽责。围绕整改落实，始终坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办，主持制定整改方案，逐一认领问题、明确目标、细化举措，推动整改任务层层分解、责任到人、落实到岗；建立月度督导调度机制，每月召开调度会，动态跟踪整改进展，对整改不力、进展缓慢的及时提醒约谈，坚决杜绝形式主义、敷衍塞责，以严督导推动整改工作走深走实、提质增效。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）深入贯彻落实党中央决策部署及省、市、区委工作要求，扎实推进我区人力资源和社会保障领域高质量发展

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

（1）理论武装持续强化。一是深化理论学习实效，深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要论述和重要指示批示精神，切实把党的创新理论融入人社工作全过程、各方面，不断筑牢思想根基。二是严格落实“第一议题”制度，始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点聚焦习近平总书记关于人社工作的最新重要讲话和重要指示批示精神，召开局党组会议9次、机关党支部大会7次，第一时间组织传达学习、部署落实，确保党中央决策部署在人社领域落地生根。三是健全长效学习机制，修订《理论学习中心组学习制度》，制定印发《理论学习中心组2025年度学习计划》，并严格抓好制度执行和计划落实。

（2）理论联系实际更加紧密。一是聚焦融入长三角一体化发展战略，组织局领导班子成员、各科室及局属各中心主要负责人深入学习2025年度长三角地区主要领导座谈会精神，系统研读国务院、省、市、区关于长江三角洲区域一体化发展的系列规划方案，精准把握政策导向、战略布局和任务要求。二是强化举措落地见效，制定《关于推进融入长三角一体化发展工作方案》，主动对接长三角先发地区人社工作先进经验，切实发挥人社职能作用，为我区深度融入长三角一体化发展贡献人社力量。

2.有力推进重点工作

（3）强化高端人才引进工作。一是提高政治站位，强化思想认识。将人才工作作为核心重点工作来抓，统筹谋划、统一部署、定期调度，提高工作的前瞻性和计划性。2024年11月13日和2025年7月8日，区政府主要领导对人才引育提档及重点指标进行了两次调度。二是强化大学生和技能人才引培力度。2025年全年完成新增就业大学生2.045万人，超额完成市对区目标任务。开展各类技能培训4268人，新增技能人才3246人，新增高技能人才2305人。在全市第一季度和第二季度评议工作中，技能人才培养指标连续两次位列第一等次。三是完善工作机制。建立定期摸排统计机制，发动各载体单位主动对接辖区内企业，积极宣传高层次人才支持政策，全面摸排辖区用人单位高层次人才情况。2025年，全区新增高端及以上人才470人，超额完成全年目标任务。

（4）社保参保扩面成效明显。一是开展城乡居民基本养老保险缴费提升专项行动，通过领导班子下沉基层、工作人员分片包联等方式引导群众合理选档，同时借助业务培训、短视频、直播、宣传资料等多种形式普及相关政策，广泛推送社保政策，有效提升了群众参保积极性，缴费水平较上年同期有显著增幅。二是多措并举推进参保扩面，精准化解投诉纠纷。加强部门间数据共享，向新开办企业推送参保登记提醒；常态化开展社保政策进企业、专题宣讲等宣传培训活动；畅通诉求渠道，设立专门服务窗口高效解决疑难问题，同时依法开展社保稽核，督促企业规范参保，从源头防范化解矛盾纠纷，切实提升企业参保意识。

（5）提高劳动保障监察执法水平。一是领导带头研讨、带头讲课，组织相关业务培训。领导带头领学《工伤保险条例》和《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》，共同学习关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见。二是梳理败诉案件，对败诉案件具体原因进行分析，工伤认定部门已对败诉案件进行总结并加强业务学习，避免后续的工伤案件经办中出现同类问题。三是规范工伤认定流程，严格落实修订后的《鸠江区人社局工伤认定工作制度》（鸠人社发〔2024〕333号）规定。加大工伤案件的调查力度，对于疑难案件、重大伤亡案件做到100%实地调查，必要时邀请专业律师、同行业专家一起研判、分析，同时加强业务交流和学习，提升业务经办水平和综合能力，力求做到案件执行标准统一。四是严格落实修订后的《鸠江区人社局工伤认定工作制度》（鸠人社发〔2024〕333号），工作人员业务水平和综合能力稳步提升。

3.健全完善防范化解重大风险机制

（6）健全完善领导机制。一是深入剖析重大涉劳资纠纷问题根源，多措并举推动纠纷妥善化解。经核查，所有问题已全部妥处。二是强化用工监管效能，组织开展劳务派遣单位业务培训2次、工程建设领域农民工工资支付规范化管理培训1次，覆盖企业230余家；开展日常监督检查15次、用工指导3次，进一步规范用工行为、提升用工管理水平，着力构建和谐稳定的劳动关系。2025年以来纠纷数量较去年同期实现下降。三是健全风险防控机制，成立应急处置领导小组，完善应急处置预案，切实提升人社领域重大风险防范化解能力。

（7）建立健全内控机制。一是2025年4月22日组织召开内部财务与相关制度专题培训会议，对现有内控机制进行全面梳理，统一执行《鸠江区资产管理办法》；二是着力提升财务人员业务能力，要求局本级及下属事业单位财务人员熟练掌握规章制度，严格规范落实各项财务要求；三是建章立制，根据业务实际重新修订完善《内控规范手册》及《财务管理制度》，同步将区级资产管理办法转发至局本级及各下属单位财务人员，督促严格执行，切实筑牢内控防线。

（8）严格执行联席会议制度。一是溯源倒查与整改提升，针对欠薪案件进行倒查分析，深挖根源问题与工作短板，转办市长热线投诉均全部妥善处理。定期对工程项目的农民工工资发放情况进行检查，2025年市长热线投诉欠薪问题较去年同期有明显下降。二是行业风险深度治理，在工程建设领域全面开展农民工欠薪风险排查整治，主动联系相关行业部门共同推进处理，发现工程项目违法分包等问题即查即处，并实时将处置情况与风险线索函告区住交局行业主管部门，住建部门积极配合我们开展相关工作。联合鸠江公安分局、区住建局等相关部门联合集中接访，同时各责任单位对欠薪案件采取多部门联席会议研判，有效处理欠薪隐患。三是长效机制巩固强化，强化跨部门执法协同，加大欠薪违法行为惩戒力度，切实健全长效防控体系。

4.意识形态工作责任制落实到位

（9）严格审核校对制度。一是以案为鉴，分析产生原因，召开梳理工作会议，全体仲裁员出席，对工作中可能存在类似问题进行仔细摸排，暂未发现隐患问题。二是举一反三，对今年的工作进行了仔细审查，同时开展了法律文书写作规范和公文语言精准化专题培训。三是完善审校制度，明确“三审三校”全流程文字+内容双审制：初审（书记员）：核对基础数据、事实表述；复审（仲裁员）：审查法律依据、逻辑严谨性；终审（仲裁院长）：全面审核政策合规性、社会影响。增设法律顾问协同审签环节，对仲裁文书、政策文件进行法务合规性复核。

（二）纵深推进全面从严治党，廉政风险防控精准有效

5.压紧压实全面从严治党主体责任

（10）主体责任扛稳扛牢。一是压实全面从严治党主体责任，制定印发《2025年全面从严治党主体责任清单》及年度工作计划，召开党风廉政建设工作专题会议，推动主体责任层层传导、落地生根。二是深化廉政教育实效，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，讲授廉政专题党课，赴廉政教育基地开展现场教学，持续强化警示教育和震慑作用，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是健全廉洁风险防控体系，系统推进廉洁风险防治“八步强责”机制，聚焦社保基金监管、就业资金发放等人社领域高风险环节，开展多次廉洁风险专项检查，组织相关岗位人员作出公开廉政承诺并签署承诺书，切实筑牢廉洁自律防线。

（11）第一责任人职责严格落实。一是压实第一责任人职责，巡察整改期间，先后召开专题会议调度巡察整改工作10次，统筹部署整改重点任务；签发修订完善的规章制度15项，强化整改长效保障。二是扎实推进整改落实，牵头深入剖析巡视巡察反馈问题根源，带头制定针对性整改措施，确保所有巡视巡察反馈问题在规定整改期限内全部整改完成、整改到位。三是抓实班子队伍建设，带头查摆自身及班子建设中存在的问题，开展批评与自我批评，直面自身存在的问题和不足，主动整改提升，着力打造忠诚干净担当的领导班子队伍，为我区人社事业高质量发展提供坚强组织保障。

（12）派驻监督坚强有力。一是全程嵌入式督导，主动介入区人社局巡察整改全过程，严格做好相关材料备案，确保整改方向不偏差、整改内容求真务实。二是聚焦关键节点监督，重点围绕“三重一大”事项决策、巡察整改措施落实等关键环节进行监督，切实将派驻监督融入日常、抓在经常、落在实处。三是深化机制落地运用，紧扣廉洁风险防治“八步强责”机制要求，全程参与区人社局党风廉政建设工作会议、廉洁风险点防治工作会议，认真听取重点领域廉洁风险情况汇报，督促关键岗位人员作出公开廉洁承诺，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合成效，为推动我区人社事业高质量发展提供坚强监督保障。

6.强化重点领域廉洁风险管控

（13）强化技能培训监督管理。一是强化动态监管，开展全面排查。紧密结合全省就业补助资金专项整治工作，对近5年的培训资料进行梳理排查，同时委托第三方会计师事务所重点对2023年以来职业技能培训使用就业资金情况进行全面核查，发现并整改问题8个。二是建章立制。制定《鸠江区职业技能培训管理办法》，重点围绕开班审核、过程监管和结业验收建章立制、明确工作要求，强化过程管控，确保资金使用安全。三是加强培训补贴资金审核，按要求加快资金拨付进度。

（14）强化专项资金审核监管。一是强化业务人员政策学习。2025年5月15日，局分管领导组织带领人才综合服务中心业务经办人员集中学习大学生实习实训补贴政策、公益性岗位补贴政策、就业见习补贴政策等有关就业政策内容，针对申报受理、资质条件、拨付程序、复核核查等环节突出重点进行学习、强化落实；二是强化动态监管，开展全面排查。针对有关就业政策和大学生实习实训政策落实情况进行自查，着重检查申报主体资格条件、申报资料完整合规性以及资金审核兑付准确性，强化过程动态监督；三是建立复核机制，落实A、B岗交叉审核。针对大学生实习实训补贴、公益性岗位补贴以及就业见习补贴等重点政策，实行A岗受理、B岗复核，申报受理补贴逐级把关，确保资金安全。

（15）优化“金保”专线管理使用。一是合理调整业务经办层级。将社区所涉就业政策经办业务调整至镇街和区本级办理，减轻基层负担。优化全区34条“金保”专网，保留9个镇街级以及区本级共12条专网。二是建立定期培训机制。制定《鸠江区人社局就业创业培训制度》，明确每半年开展一次业务政策培训，加强对业务经办人员的培训和指导。2025年7月4日，举办了就业创业政策培训暨工作推进会，进一步推动就业创业政策落实，提升就业创业服务水平。三是定期排查阳光就业网、智慧就业等各类就业系统使用情况，动态跟踪管理“金保”专线运行情况，确保高效运转。

7.持续深化作风建设

（16）严格落实请示报告制度。一是认真学习有关规定要求。2025年6月13日组织局领导班子成员和局科室、各中心主要负责同志学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，深刻理解制度的重要性和具体要求；二是强化请示报告制度落实。将区委主要负责同志交办事项落实情况纳入领导班子民主生活会对照检查，提高政治站位；三是及时请示报告。针对区委主要负责同志交办的事项，增强工作主动意识，认真推进落实，加强部门之间协调沟通，共同合力推进交办事项，主动请示汇报办理结果。

（17）完善第三方服务项目考核评估机制。一是强化考核及时性和针对性。对鸠江区就业创业一站式服务中心委托运营服务采购项目制定年度考核方案，对第三方服务情况进行问卷评估，及时完成了对第三方服务的考核工作。二是建章立制，完善考核流程。制定了《鸠江区就业创业一站式服务中心第三方服务机构年度考核实施方案》，明确考核目的、对象、原则及组织领导，保障考核成效。三是注重考核结果运用。对“三公里就业圈”购买服务等其他第三方服务开展考核评估，确保服务成效，根据考核结果拨付服务费用。

（18）强化队伍管理。一是梳理人员职责分工，加强财务制度学习。区人社局于2025年4月22日召开内部财务人员培训会议，集中学习相关文件及各项财务制度。二是强化队伍管理，培养专业人才，制定印发“三重一大”议事规则，严格抓好落实。三是建章立制，结合具体业务实际，修订完善《内控规范手册》等制度，力求从根本上解决问题，防止问题反弹回潮，持续巩固和深化巡察整改成果。

8.严格执行财经纪律

（19）财务报销审批流程更加规范。一是健全财务管理制度，制定完善局本级和局属各事业单位财务管理制度，进一步规范财务工作秩序，扎紧制度笼子。二是强化财务人员培训，组织单位财务工作人员开展专题业务培训，着力提升工作人员业务素养和规范操作能力。三是严格财务审核把关，对各类报销单据实行全流程审核，经办人、证明人、分管领导、主要领导依次仔细审核、层层把关，确保财务支出规范。

（20）现金支付管理更加精细。一是细化现金支付管理，明确各类业务类型现金支付的额度上限，细化管控标准，确保现金支付合规有序、有据可查。二是强化财务制度培训，组织财务工作人员开展专题培训，进一步提升工作人员的制度意识和规范操作能力。三是健全制度体系，重新修订完善《内控规范手册》及财务管理制度，切实加强现金支付精细化管理。

（21）财务审核机制进一步完善。一是健全财务管理制度体系，制定完善局本级及局属各事业单位财务管理制度，进一步扎紧制度笼子，规范财务工作。二是建立双重审核机制，对每笔报销材料进行双重严格审核，层层把关、严防疏漏，切实保障资金使用安全。

9.严格规范招标采购流程

（22）严格落实回避制度相关规定。一是开展过往项目回避情况核查，经核查，所有项目均严格落实回避制度要求，未发现违规违纪问题。二是全面排查2025年以来的招投标项目，重点核查项目参与人员回避情形，确保回避制度落地见效、执行到位。三是强化业务培训，于2025年4月22日组织工作人员开展招投标法规培训，进一步强化工作人员纪律意识、规矩意识和业务能力，推动回避制度规范化执行。

（23）严格执行招标采购相关规定。一是对招标采购相关项目开展全面核查，对已实施项目进行成本审计，经核查确认，不存在资金浪费问题。二是梳理近三年来工程项目，逐一核查项目招标采购程序，切实筑牢招标采购工作基础。三是强化业务培训，组织工作人员开展招投标业务培训，着力提升业务知识和规范操作能力。

10.扎实推进工程项目规范化建设

（24）建设工程项目监管严实有力。一是查验过往建设工程质量，经确认，项目质量合格，未发现质量隐患。二是严格执行招投标流程，扎实落实招投标管理制度，确保建设工程项目依法依规、公开透明、阳光操作。三是强化法规培训，组织开展《建设工程质量管理条例》等法律法规培训，全面提升干部职工项目管理意识、法规素养和规范操作能力，进一步压实责任，推动建设工程项目管理走深走实、见行见效。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，基层党组织建设坚强有力

11.充分发挥党组领导作用

（25）严格落实议事决策机制。一是深化理论武装，组织局领导班子成员、机关科室及局属中心负责人专题学习民主集中制核心要义及《干部人事议题专人记录操作规定》，持续提升科学决策、规范记录的政治自觉；二是精准流程管控，规范干部任免会议记录管理，严格落实保密要求；三是健全制度体系，完善《“三重一大”事项议事规则》，并强化制度刚性约束。

（26）严格执行“三重一大”事项集体决策制度。一是开展决策事项 “回头看”，对以往重大决策事项逐一梳理排查，确保所有重大决策程序合规、依据充分。二是健全完善制度体系，系统梳理修订《党组议事规则》，进一步细化完善《“三重一大” 事项议事规则》，不断扎紧制度笼子。三是强化制度刚性执行，巡察整改期间，共召开党组会议 14 次，研究审议 “三重一大” 议题 62 项，严格执行民主集中制，班子科学决策、民主决策、依法决策水平持续提升。四是自觉主动接受监督，常态化邀请区纪委监委派驻纪检监察组列席党组会议，切实把监督贯穿于 “三重一大” 决策、执行、落实各环节，确保权力在阳光下规范运行。

12.不断夯实党建基础

（27）规范推进换届选举工作。一是强化思想引领，召开全体党员大会专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，深刻领会其核心要义和程序要求，切实提升党员干部的政治意识、规矩意识和责任意识，为规范换届选举奠定坚实思想基础。二是规范换届选举工作，对党支部换届选举的统计结果进行严格复核；纪检委员全程参与监督，全程跟踪选举各环节，确保换届选举工作程序严谨、过程透明、结果可溯、合规有序。

（28）发展党员工作规范有序。一是强化政策学习，组织全体支部委员及党务工作者深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，系统掌握发展党员全流程、政策规定及材料规范要求。二是规范党员发展材料，对近三年发展党员材料进行全面梳理、细致审核，确保发展党员材料真实、完整、合规。三是健全长效机制，严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》，确保发展党员程序规范、记录准确、全程可溯；积极选派党支部副书记和党务工作者参加上级党委组织的各类教育培训，着力提升党务干部业务素养和履职能力，推动发展党员工作提质增效。

13.党内政治生活严肃认真

（29）党务工作细致规范。一是强化理论武装，组织全体党员专题学习《中国共产党组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化全体党员对党务工作规范性、严肃性的理解和把握。二是规范支委会记录管理，明确记录标准、细化记录要求，确保记录内容完整、逻辑清晰、要素翔实。三是丰富组织生活形式，先后组织开展了观看国家安全警示教育片《安如磐石》、党史纪录片《逐光——走江淮学党史》和参观区法院廉政长廊、无为市新四军第七师纪念馆红色教育基地等主题党日活动，切实推动组织生活走深走实、见行见效。

（30）组织生活严肃认真。一是打牢思想基础，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主生活会若干规定和《中国共产党重大事项请示报告条例》，不断提高政治站位，切实增强规范开展党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是严肃认真开展组织生活，严格落实巡察整改专题民主生活会各项要求，组织班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病” 的效果，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力，为扎实推进巡察反馈问题整改、全面提升人社工作质效筑牢坚实政治基础。

（四）充分运用巡视、巡察整改成果，做细做实“后半篇文章”

14.严格落实巡视巡察整改责任

（31）强化主体责任担当。一是深化思想认识，组织局领导班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实提高对巡视整改工作重要性、紧迫性的认识，增强扛起整改责任、落实整改任务的政治自觉和行动自觉。二是压实整改责任，局党组书记切实履行“第一责任人”责任，全力推动整改任务落地落细。巡察整改期间，共修订完善规章制度15项，目前所有巡察反馈问题均已全部整改到位，取得阶段性整改成效。

（32）压实监督责任链条。一是强化纪检委员履职能力。纪检委员切实将学习成果转化为履职实效，主动靠前、全程参与巡察整改监督工作，全程跟踪问题整改全流程、各环节，切实履行好巡视整改日常监督职责，推动监督责任落地落细。二是强化巡视巡察整改闭环管理，针对省委巡视反馈问题开展“回头看”，逐项核查整改落实情况，确保相关问题全部整改到位、不留死角，同时健全长效机制，坚决防止问题反弹回潮。三是持续强化日常监督，主动邀请派驻纪检组全程参加“三重一大”事项会议，切实发挥监督保障作用，为我区人社事业高质量发展保驾护航。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化整改。坚持以政治建设为统领，将巡察整改后续工作作为践行“两个维护”的具体行动，坚决摒弃“整改过关”思想，严防整改虎头蛇尾、流于形式。对已销号的问题常态化开展“回头看”，全面核查整改成效巩固情况，坚决防止问题反弹回潮、改后复燃，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对长期性整改问题，定期调度工作推进情况，以抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神一抓到底，推动整改工作持续走深走实、取得长效。

二是着力建章立制。坚持标本兼治、系统推进，以巡察反馈问题为导向，立足人社工作实际，在现有15项制度基础上，聚焦财务内控、业务监管等关键环节，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，不断完善人社领域制度体系。强化制度刚性执行，加大对制度执行的监督检查，坚决杜绝制度空转、执行打折扣，以健全完善的制度体系筑牢管党治党、履职尽责的坚实屏障。

三是加强督促检查。坚持以严的基调对整改措施后续落实、制度执行情况开展常态化检查，由局党组牵头、纪检委员全程参与，切实把日常监督做细做实。对检查发现的整改不彻底、执行打折扣等问题，当场交办、限期整改、跟踪问效，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，坚决杜绝整改流于形式，确保巡察整改成果常态长效、落地生根，切实把巡察整改成效转化为履职尽责的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5968330；邮政信箱：安徽省芜湖市鸠江区九华北路789号，241000；电子邮箱：whjjqrsj@163.com。

 

 

                                中共鸠江区人力资源和社会保障局党组

                                           2026年3月6日