根据区委统一部署，2024年7月至9月，区委第一巡察组对区建投公司进行了巡察。2025年4月15日，区委巡察组向区建投公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。成立以党支部书记为组长、班子成员为副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确职责分工。召开专题支委会3次、整改动员部署会2次，研究制定《巡察反馈问题整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单“三清单”模式，细化整改措施69项。

二是制定整改方案。建立“周调度、月总结、季回头看”工作机制，对整改任务实行台账式管理、项目化推进。累计召开整改推进会3次，对各部门督办5次。坚持分类施策，对短期问题立行立改，对复杂问题制定分阶段计划，对共性问题开展组织全员培训专项整治。截至目前，反馈的23项问题已完成整改22项，剩余1项按计划推进。

三是建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”结合，健全完善《“三重一大”决策制度》《党风廉政建设责任制度》《区建投公司股权投资风险管理办法》等制度13项。强化结果运用，将整改情况纳入年度绩效考核。通过巡察整改，推动建立“发现问题—整改落实—完善制度—提升质效”的闭环管理体系。

四是履行“第一责任人”责任。逐项明确责任领导、牵头部门、完成时限，形成“一把手负总责、班子成员分工抓、责任部门具体办”的整改责任体系。创新“党建+整改”融合模式，将巡察整改与学习教育常态化相结合，与专题民主生活会要求相结合，打造“双结合”模式。开展整改攻坚党员先锋岗活动，设立党员责任区，推动党员干部带头认领难点问题。打造“整改预警”机制，建立整改任务线上跟踪系统台账，实现问题销号、进度预警、资料归档“一网通办”。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）深入贯彻落实党中央各项决策部署及省市区委要求，聚焦主责主业，强化融资投资职能。

1.深入贯彻落实各项学习任务，结合实际学深悟透。

（1）‌严格执行“第一议题”制度。一是已在每次“三重一大”会议前组织全体党员职工对各项学习内容进行学习。自2024年9月以来，已完成21余次，参学人数覆盖率100%；二是建立“三查三看”督导机制，查记录/看质量、查笔记/看深度、查转化/看实效，实现学习内容覆盖率100%，理论学习中心组学习平均每季度开展一次；三是针对第一议题的落实偏差的问题，支部书记已在2024年度民主生活会上做出检视，并深刻反思，杜绝此类问题发生。

（2）理论紧密结合实际。一是将日常学习与交流研讨相结合，已形成固定的意识形态学习模式，进展良好。例如党员干部结合业务领域进行学习，2024年2月和2025年1月，分别组织开展了《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》的实践培训，做到党的建设和业务提升双向融合；二是形成“季度更新+专题研讨+效果评估”学习闭环，领导干部参学率100%，专题研讨平均每季度一次；三是先后制定了《第一议题学习制度》、全面从严治党专题学习计划、中央八项规定精神学习计划等制度规范，有序按章学习。

（3）加紧加快推动改革。一是生物药业公司隐债清零工作于2024年7月已完成，2024年12月已退出隐性债务平台，后期规划移交鸠江开发区，制定运营统筹规划，为后续市场化转型奠定坚实基础。科技孵化器隐债务已清零，公司在上海飞地资产盘活工作已开展，目前2家企业已入驻办公，正常收取年度租金。同时，与鸠江开发区融创公司及市级平台公司成立芜湖融瑞产业投资有限公司，产业园项目融资已落实；二是通过对区级相关制度文件的学习，结合公司实际，已建立《鸠江区“人才飞地”入驻企业认定及管理办法》《公司新增融资业务流程》（芜生物〔2024〕1号）、《芜湖生物药业科技有限责任公司债务风险应急处置预案》（芜生物〔2024〕2号）；三是围绕区属国有企业改革，对我司目前存量管理的安徽滨江科技产业投资有限公司等8家公司市场化运营职能融资方向进一步明晰，已落实城市更新项目融资，正在对接鸠创基金股权融资。

2.强化风险防范能力，加强投融资工作规范化。

（4）及时应对风险预警。一是委托北京市竞天公诚律师事务所，对火乐项目开展诉讼工作，中国国际经济贸易仲裁委员会受理案件并已于2024年12月10日开庭审理，将尽快进行裁决，有效地防范了国资风险；二是2024年1月9日制定的《区建投公司股权投资风险管理办法》等，有效提升了员工对重大风险事件的敏感度和快速反应能力；三是2025年初完成一次全部存量投资项目的风险排查，未发现其他重大事项漏报情况。

（5）规范融资贷款用途。一是通过积极筹措资金，已提前归还未按规定用途使用的贷款；二是围绕区级融资管理办法，结合我司实际，建立并完善《新增融资业务流程》《芜湖市鸠江建设投资有限公司债务风险应急处置预案》；三是上级纪检部门已对时任芜湖市鸠江建设投资有限公司总经理政务警告处分，公司内部专门组织业务经办人员对《2018年6月地方政府债务抽查核实审计指南》进行了学习，部门经办人员合规融资意识进一步提高，2021至今未发现此类违规融资事项。

3.自查自纠严格落实投后管理责任，强化各项管理能力。

（6）强化投后管理日常制度执行能力。一是已经针对定期或不定期走访制度执行不力，投后管理台账内容不齐全的问题已开始准备投后管理机构公开招标材料，已经做到投资项目100%全覆盖；二是2024年1月制定区建投公司《股权投资投后监管工作流程》，并已正式实施；三是通过此次整改，对所投企业的材料随机抽查，未发现投后管理台账内容不齐全等问题。

（7）严格落实投后管理责任，加强决策性管理。一是2025年2月14日分管副总对项目负责人员进行谈心谈话，并通过优化公司在被投企业股东会、董事会的参与流程，将决策参与度完成提升，表决材料存档完成率100%；二是严把参与决策审批力度，2025年一季度否决被投资企业异常项目一个；三是2024年1月9日，制定了区建投公司《股权投资投后监管工作流程》，有效加强了员工对投资项目的决策性管理。

（8）重点处理重大异常事项。一是核查信息，并对投后管理报告相关内容进行修改完善。再次与企业就股权退出事宜进行洽谈，已委托北京盈科（芜湖）律师事务所进行诉讼代理，2025年2月28日已向芜湖仲裁委员会提交仲裁申请；二是与投后管理机构保持常态化沟通，避免了类似情况再次发生；三是制定的《股权投资投后监管工作流程》，有效加强了员工对投资项目的异常处理能力。

4.提升投资效益持续保障能力，防范企业经营性风险。

（9）提升企业盈利能力。一是2024年投资了8个项目均经过公司内部“三重一大”决策以及政府相关决策流程，投资项目具有政策和法律依据；二是2024年通过股权转让退出酷包公司股权，目前已完成磁轮传动公司、德明公司股权退出，上荣公司正在长江产权交易所挂牌转让，长江渔歌公司通过提交仲裁委仲裁退出。尼威动力拟被上市公司收购，上市公司已进行公告，我公司将参与本次转让，预计实现收益增值；三是提升投资效益持续保障能力，针对投资规模大而不强，投资收益周期长、回报慢等问题深化研究，严格控制此类投资项目审查。

（二）全面推进从严治党，做深做实廉政风险防控。

5.贯彻全面从严治党，树牢“两个责任”意识。

（10）明确主体责任。一是分别在2024年9月、2025年4月组织召开全面从严治党专题学习，结合党课专题研究落实；二是领导班子成员100%签订《“一岗双责”责任书》，实现党建与业务同部署、同考核，建立主体责任长效机制；三是2024年7月实地开展党风廉政教育学习，每名党员撰写心得体会。观看警示教育片《作风建设永远在路上》《榜样9》《2025全国两会精神学习》等警示教育片，树牢党风廉政意识。

（11）强化“第一责任”。一是支部书记就履行“第一责任人”职责问题，在2024年度民主生活会上做出深刻检讨。对上轮巡察整改工作进展，在组织生活会上进行通报；二是完善《区建投党支部谈心谈话制度》，2024年以来累计谈心谈话12次，累计人数32人次，覆盖率100%；三是对受到上级处理或工作中受到通报的干部职工，在支部会议上进行通报，如2023年11月，对职工违规发布朋友圈造成的不良影响进行说明，并进行调岗处理。

（12）落实监督责任。一是根据2022年10月8日办公会会议记录、（鸠人社〔2024〕284 号文件）精神，区建投公司的监察专员不再兼任综合部负责人；二是2024年10月之后区建投公司监察专员岗位空缺，待国企改革后充实人员；三是公司党支部2024年度民主生活会召开前积极邀请财政局派驻纪检组与会指导。

6.严格执行财经制度，确保各项操作规范合规。

（13）规范审批入账程序。一是我公司已于2024年11月29日收到区政府《关于开发区管委会建设资金使用审批的请示》鸠开〔2024〕140 号的批示意见，明确今后该类付款审批流程的具体指引，2024年12月起均按此指引予以审批支付；二是建立《鸠江建设投资有限公司内部控制制度》，鸠江开发区管委会和住交局办证办已分别向区政府提交在我公司支出费用的审批流程请示。区政府高度重视，并给出了明确的批示。现已严格按照区政府批示精神审核与支付，从制度层面保障资金支出的合规性与安全性；三是进行追责问责，2024年12月25日，在财务部会议上向会计审核人员强调了审核程序的重要性，并针对相关问题启动追责问责机制，作出调换岗位的处理决定。今后针对此类需代为支付资金费用的支出项目，我司将严格遵循先向区政府请示、再按区政府指示精神办理审批及支付的工作流程，确保各项操作规范合规。

（14）完善财务管理制度，规范报销流程。一是我司参照《鸠江区机关事业单位差旅费管理办法》立即落实整改，完善了53笔差旅费报销的相关手续，完善了相关出差审批单；二是财务管理制度完善与报销流程规范成果显著：依据《关于规范差旅伙食费和市内交通费收缴管理有关事项的通知》《鸠江区贯彻中央八项规定精神制度汇编》等文件精神，制定了《芜湖市鸠江建设投资有限公司关于规范报销流程的通知》，并启用新版《鸠江区区直单位非车改人员市区内公共交通费用清单》及《差旅费报销清单》。自新制度与表单实施后，报销手续的完整性得到极大改善，有效防范了财务风险，确保公司财务工作的规范化、合规化运行；三是进行追责问责，针对相关问题启动追责问责机制，对相关会计审核人员作出调换岗位的处理决定。自新制度实施以来，我公司已严格完成51 笔差旅费及交通费支出的合规审批与执行工作。

（15）加强公务接待审核。一是2024年8月20日组织全体财务部人员学习财务管理制度，规范公务接待的审核要求，对于附件缺失的一律不予报销；二是报销制度完善与执行有力：重新修订完善《芜湖市鸠江建设投资有限公司关于接待管理报销制度》，进一步细化报销审核要求标准。严格执行费用报销“四要件” 管理。制度实施后，对每一笔公务接待报销申请进行严格审核，同时，加强对报销流程的监督检查，定期对已报销的公务接待费用进行抽查，确保报销制度严格执行，从制度层面保障了公务接待费用报销的合规性与规范性；三是自新制度实施以来，我公司秉持“节约光荣、浪费可耻” 的理念，累计发生招待费支出仅1笔。

7.厉行勤俭节约从严从紧“过日子”

（16）合理规划公用经费使用。一是2024年9月27日组织全体财务人员学习《鸠江区区属国有企业全面预算管理办法（试行）》（鸠国资委〔2024〕8号）的通知，使大家对预算管理有了新的认识；二是公司财务已健全并完善差旅报销相关制度，2024年9月9日制定《芜湖市鸠江建设投资有限公司关于规范报销流程的通知》， 会计人员严格遵照制度审批日常差旅费报销手续；三是自2024年10月开始，公司公务接待报销严格按照已完善的财务制度加强审核并严格执行，公务用车、差旅费和公务接待费2025年一季度远低于往年同期。

（17）优化采购流程，明确购买服务需求。一是‌通过明确服务内容、质量标准及验收条款等核心要素，实现合同条款与业务需求精准匹配，有效提升服务履约质量，采购规范化水平显著提升；二是结合公司实际，在2024年上半年对《鸠江建投公司‌薪酬绩效方案》进行适当修改，提高了方案和公司发展的适配度；三是2025年4月完成对公司购买服务项目的统计梳理，对各个项目的履约情况进行评价打分，采购部门满意度100%，为后续事项提供标准和数据依据。

（三）坚定不移贯彻新时代党的组织路线，加强基层党建工作。

8.首要落实党建工作责任制。

（18）规范议事决策程序。一是自2024年，严格按照“三重一大”重大事项制度原则，执行支委会前置程序。理清支委会与党员大会职能，会议议程与讨论事项会前制定；二是2024年5月建立完善《芜湖市鸠江建设投资有限公司“三重一大”研究讨论事项清单》，对“三重一大”事项内容明晰，确保100%上会研究；三是2025年5月9日，分管副总就议事决策不规范的问题，对经办人进行提醒谈话，并启动“双重审核”机制，对以往会议记录，纪要等材料进行重新梳理，查缺补漏。

（19）党建引领制度改革。一是通过及时向上级党委汇报并完善转正手续，两位延期转正同志在考察期间表现优异，2020年12月29日两位同志转为正式党员。2023年7月最新递交入党申请书的入党积极分子全过程严格遵循党员发展流程，正式成为一名共产党员。发展党员各环节材料完整、程序规范；二是进行追责问责，2024年12月18日，分管副总与具体经办人员进行提醒谈话，对发展党员流程中的不合规现象进行指正，并提出纠错复核，立行立改；三是区建投党支部先后推出和完善《“三会一课”制度》《谈心谈话制度》、党员发展标准化流程，2023年4月专职党务工作者的配备使党员发展工作质量显著提升。2023年至今，先后举办红色教育活动4次，党风廉政教育活动3次，观影活动3次，读书班2次。

9.持续加强队伍建设管理，补齐短板。

（20）规范选人用人程序。一是通过配备专员负责人事业务，责任到人到岗，公司人事管理专业化水平不断提升；二是2024年11月通过制定明确、切实可行的选人用人和人事决策流程，推出《去建投公司内部岗位竞聘实施办法》，人事工作规范化成效显著；三是2025年1月15日分管副总对公司综合部人事专员进行诫勉谈话，并要求选人用人等人事方面重大事项需经过“三重一大”会议研究，使内部决策流程更加明确和完善。

（21）严格落实职工考核。一是通过完善和细化考核项目，量化考核标准，使每月绩效考核更加精准，更具有可操作性；二是2024年下半年，结合国企“末位调整”要求和公司奖惩制度，对相关人员进行岗位调整或绩效奖惩，考核结果运用更加充分，激励效果更加明显；三是2024年通过不断细化、优化考核评价及人事任命机制，进一步适配国企改革进程。

（22）规范公车使用管理。一是三位班子成员车贴发放标准已减少，按照最新办公会商议要求，已于2024年10月开始执行；二是已健全并完善公司公务用车管理制度，2024年底制定《区建投公司租赁电动车辆管理及使用办法》，公司日常用车严格按照制度执行；三是公车租用已由综合部专人负责，2024年10月后日常外出需填写《区建投公司公务用车使用登记单》。专人负责对公司日常公务用车的使用、监督及管理，切实做到举一反三。

（四）积极落实巡察整改“后半篇文章”。

10. 彻底查摆问题，建立动态长效机制。

（23）加强国有资产管理，查清底数防范风险。一是2024年9月26日组织全体财务部人员学习《企业国有资产监督管理暂行条例》《鸠江区属企业国有资产监督管理实施办法》，通过系统学习国有资产管理条例，管理人员对国有资产监管要求的理解更加深入，责任意识和风险防范能力显著增强；二是基础管理规范化成效，与区宜居公司建立的定期对账机制运行良好，资产台账实现动态更新和实时共享。通过全面清查核实，资产底数达到账实相符、账账相符的标准，历史遗留问题得到有效解决，并根据核对情况对220项资产进行了交接，同时于2025年4月14日双方签订了《国有资产委托运营管理协议》；三是动态监管机制成效，2025年1月1日制定了《芜湖市鸠江建设投资有限公司资产清查盘点管理制度》，与区宜居公司的长效对接机制运转顺畅，有效防范了国有资产流失风险。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续推进整改落实。区建投公司坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见。持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

二是着力推行建章立制。继续巩固整改成果，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度。着眼于用制度管人管事，解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、形成一套长效机制。

三是强效推动督促检查。公司全体职工以此次巡察整改为契机，在思想上提升政治觉悟，在工作上严格按章办事。进一步严明党的纪律，加强督促检查。严格执行资金管理、招标采购制度，纠正审批手续不全、差旅费报销不规范等问题。强化干部职工日常教育监督管理，聚焦对融资管理、招标采购等重点环节，落实风险防范，紧盯重点人、重点事，抓早抓小、防微杜渐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5968300；邮政信箱：芜湖市鸠江区官陡街道办事处南三楼305室。

                                                                                             中共芜湖市鸠江建设投资有限公司支部委员会

                                                                                             2025年10月