2023年7月5日至8月15日，市委第四提级交叉巡察组对原鸠江区住房和城乡建设局党委开展城市绿化工程领域专项巡察。12月8日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好  

一是强化组织领导。区住建局党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委第四提级交叉巡察组反馈意见的整改落实，党委召开整改专题会议3次，召开整改推进调度工作会议4次。成立了由区住建局党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任人确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署等方面的突出问题，研究制定了《区住建局党委关于落实市委第四提级交叉巡察组专项巡察反馈意见的整改方案》（鸠住建发〔2023〕18号），明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任领导、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有2项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度6项，修改完善制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）针对“立足职能强化理论武装有欠缺，理论学习针对性不强。”问题。一是严格执行《中共鸠江区住房和城乡建设局党委理论学习中心组学习制度》，原住建局党委每月集体组织1次理论中心学习。二是落实“第一议题”制度，坚持逢会必学，加强对习近平总书记关于生态文明和城市绿化的重要讲话精神组织传达学习，以理论为指导联系实际工作加以贯彻落实。三是下辖支部同步推进学习。

2.项目前期手续不完善。

（2）针对“施工过程随意性大，履行建设单位职责不到位。”问题。一是召开专题会议，对“项目前期手续不完善”问题进行通报及研判，厘清项目台账，明确项目责任人。二是集体学习《建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规。通过集体学习加强工作人员的项目管理能力，提升履职能力。三是建立2024年工程项目明细台账，在后续重大项目开工前召开项目启动会议，约谈施工、监理项目主要负责人。

3.“甩手掌柜”现象较为突出。

（3）针对“鸠江区住建局将绿化建设、养护项目交由下属单位绿丰集团后，例行签字盖章成为过程性管理的主要形式，后续监管缺失”问题。一是研判问题原因，形成情况报告及附件，向原住建局党委报告，党委会上对项目经办人谈话提醒。二是针对非工程管理人员签字的情况，重新细分局相关科室及岗位职责明细，加强学习，提高员工业务水平和履职能力，要求其严格按照项目过程管理规定，实事求是、及时完成各项分部分项验收及软件资料。三是针对项目流程审核不严的问题，2024年7月5日印发《鸠江区政府性投资项目工程建设管理暂行办法》，规范鸠江区政府性投资项目工程建设管理。

4.对监理单位监管缺失。

（4）针对“监理单位履行职责不力，工程监理流于形式。”问题。一是重新整理项目资料，现项目各项资料均已收集齐，对项目负责人批评教育。对相关工程管理人员开展集体提醒谈话，以案促改。二是建立健全制度。为了解决工程过程性监管不到位、程序不完善的问题，我局于2024年7月5日印发《鸠江区政府性投资项目工程建设管理暂行办法》，并组织全体工程管理人员学习，强调全面规范建设单位工程项目日常监督管理，夯实主体责任。

5.重建设轻管养现象仍然存在。

（5）针对“养护分包疏于考核。对分包单位日常动态考核措施落实不到位，月度考核有结果无过程，随意性较大。”问题。一是组织学习习近平总书记重要论述及相关文件，严格执行管养分离制度，通过市场化竞争，由专业团队进行项目养护，提高项目执行效率及资源优化配置。二是建养并重，印发《鸠江区住建局养护类项目管理暂行办法》，规范我单位养护类项目管理，明确考核内容及标准。三是以案为鉴，结合本单位项目特点制定专项工程养护细则，制定《雨水管网及附属设施养护维修考核细则》，对“区管道路雨污水管网养护”项目进行考核，考核结果为合格。推动我局养护管理精细化、长效化。

6.绿化建设项目缺乏有效管理。

（6）针对“一是合同管理不规范。鸠江区住建局、绿丰集团合同意识不够强，合同签订不及时、不规范。二是工程项目未闭环。绿丰集团与有关部门沟通协调不到位，形成合力不足。”问题。一是经核实，2019年元月已完成黄山东路周边绿化施工合同签订流程，未及时放入工程档案中，经后期查找，合同已补充提供。二是全面摸排我局合同管理不规范的问题，经摸排，巡察后我局共签订合同15个，我局均严格按照相关法律规定完成合同签订。三是巡察指出的未完成审计的20个项目中涉及我局的共9个项目，目前其中7个项目审计工作已办结，余下2个项目各项目经办人正在全力推进中。四是对2021年12月以后的工程进行全面梳理排查，建立项目台账实时跟踪，经梳理，共15个项目，已完工6个项目，5个项目审计报告已出，其余1个正在办理中，未发现久拖不决的现象。五是制定《鸠江区住建局合同管理制度》，针对资料管理不规范的问题，在加强工程管理专题会议上明确要求各科室加强合同管理，同时项目资料规范整理归档。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全系统惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5864836;电子邮箱jjqzjj304@163.com 。

中共鸠江区住房城乡建设交通运输局党组

2025年2月7日