根据区委统一部署，2023年7月3日至2023年9月13日，区委第二巡察组对汤沟镇党委及所辖的汤沟社区等12个村（社区）开展常规巡察，并对三汊河社区和板桥村进行区委巡察“回头看”。2023年10月20日，区委巡察组向汤沟镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。镇党委要求各级各部门和广大党员干部，把思想和行动统一到巡察要求上来，镇党委主要负责同志认真履行第一责任人责任，牵头领办3项整改任务。镇党委先后召开5次巡察整改专项调度会，研究部署巡察整改工作，对党建、财务等方面的共性问题进行专题辅导，并在镇党委会议上要求领导班子成员带头增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，针对基层党组织建设等方面的突出问题，研究制定了《中共鸠江区汤沟镇委员会关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，整改工作领导小组认真对照巡察组反馈的问题清单，建立了整改台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，逐项剖析问题根源，逐个对照清单销号。确保各个问题有举措、条条举措见成效。

三是强化督导检查。坚持动态管理，由镇党政办、镇纪委、镇组织办等部门，组建巡察整改工作领导小组办公室，及时掌握各项任务整改进展情况，协调解决推进中存在的问题，发现纠正整改推进中存在的偏差，对推进缓慢、成效不明显的，点对点提醒。多次前往各村居逐个“开小灶”，对巡察反馈的问题督促指导、跟踪问效。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市区委工作要求不够到位，推进基层治理有差距

1.针对“落实‘第一议题’”制度不及时。汤沟镇党委直至2022年6月才开始落实。”问题。一是自2022年6月，共计召开党委会38次，落实党委会“第一议题”制度38次。自2022年6月共计召开镇长办公会54次，落实“第一议题”制度54次。二是2023年10月10日制定完善了《汤沟镇党委班子议事规则》，2023年11月8日制定并出台了《鸠江区汤沟镇委员会“第一议题”制度》。

2.针对“理论学习不深入。对习近平总书记考察安徽重要讲话、推动长三角一体化发展重要指示批示精神，仅简单领学，没有结合实际进行研讨。”问题。一是自2023年10月巡察反馈以来开展理论学习18次，组织5场专题研讨，进行1次理论自测，测试结果总体较好。二是动员党政班子成员进村开展理论宣讲，并结合理论进行业务指导14次。三是理论指导实际工作，不断壮大集体经济，打造了光华“一品汤沟”特色农产品品牌；开展人居环境提质行动，打造了前进村黄吴自然村和马圩村沙地自然村和美乡村示范点。

3.针对“主题教育活动开展不扎实。‘我为群众办实事’实践活动未能形成常态化清单化工作机制，2021年党史学习教育后未持续开展。”问题。一是制定汤沟镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习方案，现已开展6次集中学习，开展党委会学习研讨活动，已开展3次集中研讨。二是落实“我为群众办实事”工作机制，自2023年9月，镇党委以及各基层党支部开展“我为群众办实事”实践活动。镇级共完成5项，村居党组织完成83项。三是结合主题教育总结提炼“我为群众办实事”工作机制好的经验做法。

4.针对“壮大集体经济效益不明显。镇党委重视不够、谋划不深，2023年壮大集体经济工作方案与2022年方案内容雷同。发展壮大集体经济缺乏载体支撑，经营效益低，如汤沟社区股份经济合作社承包政府食堂食品采购，只是走账报销，没有实际收益。党组织领办合作社活力不足，出现上热下冷现象。马圩村党组织领办合作社自2022年2月成立以来，主要靠上级安排业务，自我‘造血’功能不够。”问题。一是结合实际对2023年度壮大集体经济方案进行了优化。镇党委针对在此方案制定中存在工作不认真、不细致的情况，2023年11月的工作例会中对镇农业服务中心主任季曙春进行了口头批评。汤沟社区股份经济合作社承包政府食堂食品采购从2023年6月开始由早映村股份经济合作社承接，早映村已累计获得收益13000元。二是将集体经济发展情况纳入年度考核，已通报3次，村级财务人员业务水平有所提高。三是认真谋划，因地制宜各个村都谋划了自己的产业项目，光华村开展“一品汤沟”礼包销售、早映粉丝、黄马高姚酱瓜、曙光三圩水产养殖、三元村党组织领办合作社承接公益性项目，目前已承接改厕提升、曼顿健身房项目。指导马圩村党组织领办合作社立足村情发展壮大村集体经济，2023年度通过建设工程施工、农业生产托管服务共完成收入86.13万元，2024年共完成63.4万元，实现自我造血功能。四是光华村和马圩村进一步完善了党组织领办合作社管理制度，确保长效机制。并且光华村获评2023年度芜湖市四星级党组织领办合作社。已完成对光华村和马圩村党组织领办合作社2022年度的审计，定期审计，保障村级财务秩序。

5.针对“人居环境整治时有反弹。汤沟社区西干渠等河道水体变质，红旗、流泗等部分自然村环境脏乱差，2023年5月份早映村被评为全区最不干净村居。”问题。一是各村居成立了农村人居环境整治专班，及时签订了2023年市场化垃圾清运和道路保洁项目承包合同，人居环境整治成果显著。2023年4月、7月红旗村被评为最干净村居，流泗村在9月考核排名第10、早映村在6月考核排名14。2024年1季度汤沟镇5个村居被评为“最干净村居”；西干渠整治已完成清淤、打桩，曝气等，2024年8月已向区政府报告申请验收销号。二是各村居积极开展人居环境整治宣传报道，并在中安在线、芜湖文明网、芜湖市农业农村局、学习强国等平台刊登，累计刊登15篇。三是将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴战略实绩考核和镇目标管理绩效考核，制定了《汤沟镇农村人居环境整治三年提升行动工作方案》和《汤沟镇村（社区）考核方案》，压实责任，有力推动人居环境整治。

6.针对“‘路长’制执行不彻底。未按要求统筹聘用乡村道路专管员，由村干部兼任，专管员补助变成村干部福利。”问题。

一是2023年11月25日已对乡村道路专管员优化调整，并将名单上报区交通局，目前我镇已不存在村干部兼任道路专管员的情况。对之前涉及到的5个村居5名村干部兼任道路专管员时领取的补助金共计25000元已追回。二是于2023年11月9日组织村居学习财经政策，发放工作提示单，确保此类问题不再反复。

7.针对“‘暖民心行动’服务不到位。宣传氛围不浓，知晓率和满意度较低，2022年在全区各载体中综合排名倒数第二位。个别老年助餐点位设置不合理，如三汊河社区老年助餐点设在三楼，老年人上下楼梯不方便。”问题。一是落实暖民心各点位服务，2023年新增18个暖民心点位运营良好，落实好点位的服务工作。二是扩大暖民心宣传覆盖面，开展就业促进、健康口腔进校园等暖民心特色活动8场，2024年3月，50项民生实事开展以来，14个村居均已落实送戏下乡、反诈宣传民生实事。结合活动，进一步提升群众对暖民心的知晓率和满意率。三是三汊河老年助餐点已根据社区老年人的需要，采取预约制，送餐上门，满足了社区老年人用餐需求。四是制定《汤沟镇2024年度暖民心行动考核方案》和《汤沟镇暖民心宣传工作方案》，进一步明确工作职责，提升工作成效。

8.针对“重点服务项目有缺陷。2018年、2019年改厕使用率和群众满意度不高，存在通气管高度不够、厕具安装不到位等问题。2022年快乐健身13个点位目前仅建设完成9个，工作推进缓慢。”问题。一是全面摸排2018年、2019年改厕使用情况，根据市区工作要求，对不能使用的厕所纳入到十四五改厕计划，逐年改造提升，2023年共重新改造2018年已建厕所130座，重新改造2019年已建厕所13座。二是加大宣传，村居结合防返贫、暖民心行动入户宣传改厕使用，我镇光华、流泗改厕维护站2023年印制和发放《鸠江区汤沟镇农村改厕明白卡》3000份，共拨付资金20万元，管护维护厕所280座，同时有效推动了农村厕所革命，提高了群众满意度。三是制作农村改厕长效管护公示牌在各村居显著位置张贴，并广泛开展群众满意度调查，结合马圩沙地和美中心村建设一个改厕教学点，提高广大干群对改厕的认知度，并对160户改厕户开展了一键报修试点。四是2023年汤沟镇快乐健身项目于2022年11月提前完成4个，2023年6月完成剩余9个。快乐健身13个点位已全部完成，已完成整改工作。五是镇文化站、村居文化工作人员也不定期对各个健身点进行检查，发现问题及时张贴暂停使用安全警示标识，待镇文化站及时安排维修，确保居民安全快乐地健身。截至目前，镇文化站已检查6次，对于发现的部分器材螺帽缺损、安装位置不适宜等问题均已反馈给区文旅体局，并得到及时维修、整改。

9.针对“安全责任压得不实。对安全工作重视不够，‘党政同责、一岗双责’履行乏力，日常安全检查走过场，隐患排查整治未形成闭环。督促企业履行主体责任不到位，如黄马村安徽亚盈纺织有限公司工人未按要求佩戴防护用品，地面、顶棚、管道布满棉尘，消防栓不能及时出水。重点场所安全隐患较大，汤沟老街线路老化、安全间距小，现存10余间危旧木质房屋存在较大火灾隐患，2022年4月，新华联超市出现火灾。早映绿城小区因重大消防安全隐患今年4月份被市政府挂牌督办。对自建房安全重视不足，姚某某等3户仍在危房内居住。”问题。一是亚盈纺织公司已按要求完成整改，经检查各项符合安全生产要求。早映绿城小区检查的问题已全部落实整改，经过市区消防验收合格，解决了小区的重大消防隐患。同时补进了鸠丰物业公司对早映绿城小区进行日常监管。2023年汤沟老街审批改造了8户的危房户，2024年也有5户危房户提交了改造申请，待区级审批后，及时组织危房户对危房进行改造。通过老街的危房改造及消防人员宣传与巡查，截至目前汤沟老街未发生一起消防安全事故。镇安监站于2023年10月新增一名执法人员，加强了执法队伍人员力量。2023年8月汤沟镇安全委员会落实行业领域企业主体责任进行专项检查，并对检查图文资料进行存档，做到有迹可循，有据可依。二是2024年8月23日镇党委对安徽亚银纺织有限公司负有监管责任的镇安监站代表张龙风和黄马村代表丁德文书记进行工作约谈；2024年8月24日对新华联超市负有监管责任的镇经发办代表晋骏及镇消防站代表吴明峰进行工作约谈。三是同时镇安监站对辖区内其他企业进行了详细摸排，未发现安全生产及消防安全重大隐患。消防站协同安监站对辖区其他小区进行消防隐患排查，未发现其他重大消防隐患。四是落实党政班子成员每月带队检查安全生产制度，主管部门每月对行业领域进行安全生产检查一次以上，对安委会各成员单位建立考核制度和奖惩机制。五是3户危房目前一户已拆除；一户已劝离，房屋已设警戒线和警示牌；剩下的一户因情况复杂，目前已安排社区每月定期进行安全排查，设立危房警示牌和警示带，镇村两级继续动员其本人搬离房屋或者拆除重建。六是已对汤沟镇自建房进行以村居为主的全面摸排，督促村居每月定期巡查自建房1次，目前暂未发现问题。七是2024年1月17日建立《汤沟镇农村危房长效治理实施方案》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.针对“主体责任未落细落实。镇党委书记作为‘第一责任人’，统筹部署不够，2020年以来，镇党委年初未对党风廉政建设工作任务进行责任分解，未把党风廉政建设宣传教育纳入党的宣传和干部教育培训工作一同部署。”问题。一是切实落实“一岗双责”主体责任，汤沟镇通过镇理论中心组督促镇领导班子学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》等文件，镇党委主要负责人在党政联席会、党委会等会议上强调党风廉政建设重要性。二是汤沟镇巡察反馈以来镇党委组织专题研究党风廉政建设工作1次，制定《汤沟镇2024年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解表》，总结分析2023年度汤沟镇党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署下一阶段工作。三是2023年度组织“万名书记进党校”专项培训，汤沟镇党委班子成员、社区党组织书记、党务工作者共计73人，树立廉洁从政意识。2024年也已完成干部培训工作，设置党风廉政教育课程专题辅导。

11.针对“‘一岗双责’传导不到位。班子成员未对分管部门、分管领域党员干部进行经常性教育管理，平时布置具体工作多，对党风廉政强调少，对苗头性、倾向性问题未能及时进行提醒督促。2019年至今，有53人次镇管干部违规违纪受处理。”问题。一是切实落实“一岗双责”，汤沟镇采取集中学习等方式推进“一岗双责”落实到位，通过镇理论中心组督促镇领导班子学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》等文件。二是汤沟镇班子成员认真履行“一岗双责”，延伸触角、下沉重心，压力传导到位，巡察反馈以来，镇领导班子成员对分管部门和包保村居党员干部开展廉政教育16次。三是镇纪委充分运用监督执纪“四种形态”，结合日常线索办理、专项监督检查、任前廉政谈话等形式，把反腐败防线前移。四是注重效果运用，抓好警示教育，坚持典型案件内部通报制度，以案明纪，向镇村干部划出红线，巡察反馈以来，通过“青年读书班”等学习载体，传达典型案例25起，观看电影《雷锋》，新任镇村干部撰写警示教育心得体会35篇，组织镇党政领导班子、部分镇直部门负责人、村（居）书记和全体纪检干部共计46人前往安徽省庐江监狱开展警示教育活动。

12.针对“日常监督不深入。镇纪委对村（社区）监督委员会工作缺少监督指导，村（社区）监督委员会普遍存在不履职现象，镇纪委没有采取有效措施。”问题。一是开展针对性的培训、指导，召开汤沟镇村（社区）纪检委员及监督委员会工作培训会2次、汤沟镇小微权力“监督一点通”平台工作调度会2次，进一步规范村务（居务）监督委员会和村居纪检委员工作职责，强化镇村纪检干部、村（社区）监督委员会成员的履职能力。二是加大监督检查力度，督促村居纪检委员、监督委员会每月针对党风廉政建设工作、监督履职情况、作风建设等方面开展监督检查，2023年10月以来，村居纪检委员、监督委员会针对作风建设、监督履职开展监督检查89次。三是通过制定《汤沟镇村（居）务监督委员会考核考评和奖惩办法》，对村（居）务监督委员会日常履职等情况进行规范。

13.针对“‘监督的再监督’履行不到位。镇相关部门对重点工程、重大项目和资金使用廉政风险防范做得不够，镇纪委跟踪‘再监督’不多。”问题。一是2024年1月9日镇纪委召开汤沟镇廉政谈话会，通过组织镇村新录用工作人员、新提拔干部观看廉政教育专题片、听取相关通报等方式开展党风廉政教育35人次。二是围绕“三重一大”，在工程建设招投标领域、高标准农田等方面进行监督检查2次，项目施工前廉政谈话3次，并针对2023年开展的6个规模较大的工程项目的招标、审计、验收等情况进行抽查，暂未发现存在违规违纪行为。三是镇纪委开展教育整顿集中学习3次，召开汤沟镇村（社区）纪检委员及监督委员会工作培训会、汤沟镇小微权力“监督一点通”平台工作调度会等会议各2次，持续强化镇村纪检干部、村（社区）监督委员会成员的履职能力。四是镇纪委紧紧盯住重点工程、重大项目和资金使用管理中容易出现的作风问题和腐败问题，制定《汤沟镇重点工程、重大项目和资金使用的廉政风险防控方案》。

14.针对“‘村账镇管’把关不严。存在违规支付、报销手续不全等问题，前进村2023年6月土地流转资金161000元，打到村干部李某个人账户，再由其以现金发放。冠军村归还个人欠款出现倒欠现象，截至2023年6月，已发生29笔共倒欠村274725元，其中个人倒欠村最多的达39510元。”问题。一是经调查，前进村在土地流转工作中存在发放大额现金问题，经镇党委会研究，倪进来同志任农服中心副主任，分管农经工作，镇农经工作人员得到加强。二是对反映存在违规支付问题开展核查，发现汤沟镇前进村党总支书记、村委会主任张秀龙存在违规发放大额现金问题，镇纪委于2024年1月23日给予前进村党总支书记、村委会主任张秀龙谈话提醒。三是根据镇长办公会要求分2个年度对14个村居股份经济合作社账务进行审计1次，目前已对红旗、冠军、光华、汤沟社区、马圩、前进、早映共七个村进行审计工作，第一批已完成。四是冠军村认真梳理短期借款，查明超额还款原因，进行账务处理。共调整账务30笔，金额277149元。五是要求冠军村加强财务制度学习，严把审核关。2023年12月20日两委会上集中学习《汤沟镇进一步加强村级财务管理实施细则》内容。针对责任心不强，审核不严，在2023年12月20日冠军村两委会上，村党总支书记汪振锁和村会计张梦云就此类工作做了表态发言。2023年11月22日镇党委对财政所相关人员吴严山、黄家武、江光祥、黄晴晴、魏冬冬进行约谈。六是对14个村居报账员进行集中培训，提高他们财务管理水平，要求严格执行财务制度。发放工作提示单，要求各村进行全面排查。未发现类似情况。

15.针对“集体资产处置不合规。2021年1月流泗村原江桥老村部对外出租，建筑面积192平方米，共二层8间房，每年租金仅1000元，2021年4月前进村后堡老村部杨树出售总金额90000元，均未履行评估和公开招标程序。”问题。一是流泗村原江桥老村部出租合同于去年年底合同到期，目前还未对外出租，如后续对外出租将通过长江农林交易所进行公开招标程序；要求前进村规范评估和招标程序，自巡察整改以来，前进村有15个标的通过长江农林平台发包，均按规定程序进行公开招标。二是经调查，发现流泗村党总支原书记江晓飞和前进村党总支原副书记蒋政未履行评估和公开招标程序。镇纪委于2024年6月25日给予流泗村党总支原书记江晓飞诫勉谈话；2024年4月20日给予前进村党总支原副书记蒋政诫勉谈话。三是结合农村集体资产监管提质增效行动，对村居资产资源处置情况进行全面梳理排查，逐一开展清查，形成固定资产清查登记表，已摸清底数。结合本镇实际，制定《规范农村集体资产资源处置具体实施办法》，严格按照实施办法处置农村集体资产资源。四是2023年8月21日，镇农服中心组织召开汤沟镇农村集体资产监管提质增效业务培训会，村居相关业务人员参会，集体资产处置意识得到提高规范。

16.针对“工作作风不扎实。死亡人员核查机制不完善，每年均出现死亡人员继续领取养老金问题，2019年以来共发生29例，领取养老金总金额64031.89元，截至目前还有10例未追回，涉及金额10821.2元。”问题。一是巡察反馈的10例死亡人员继续领取养老金10821.2元已全部追回。二是2024年8月20日社保所分管负责人镇人大主席代表镇党委对曙光、光华、前进、三汊河社区、三元负责资格认证工作和上报死亡信息工作的经办人员李刘、汪磊、耿晓东、江康、汤寿仙进行约谈，要求担起责任，遏制死亡冒领现象发生。三是及时完成上级下发的死亡人员疑点数据核查。自2023年9月13日至2024年4月30日，总计核查47人次，目前无类似问题发生；认真做好每个月的待遇领取资格认证工作，自2023年9月13日至2024年4月30日，生存认证不通过上报待遇暂停4人。

17.针对“机关日常管理不够严。2019至2022年机关有2名同志在上班时间玩游戏被区通报。”问题。一是镇党委已于2021年12月23日进行通报，给予薛绘锦同志全镇通报批评并诫勉谈话，责令其退回当月奖励性绩效工资1000元，取消其2021年度一切评优评先资格，对时任镇市容办主任张龙风同志进行批评，根据汤沟镇2021年镇直部门考核方案扣除市容办2021年度综合考核相应分值；镇党委于2022年4月7日进行通报，决定给予汪舒君同志诫勉谈话，责令其退回当月应发工资的20%，个人作出深刻书面检查，取消其2022年度评优评先资格，对镇综治办副主任吴良才同志进行提醒谈话，根据汤沟镇镇直部门考核方案扣除镇综治办 2022年度综合考核相应分值。二是自巡察以来，镇督查办多次在工作群内强调效能建设的重要性，提醒各部门负责人做好部门人员日常管理；镇督查办、镇纪委每月随机对各部门、村居进行效能检查，对发现的相关情况及时上报，截至2024年8月共进行效能检查12次，暂未发现违规行为或被区及以上单位通报的违规行为。三是定期学习市、区关于效能建设的通报，自巡察反馈以来共学习2次，开展效能建设调度会1次。四是2023年12月10日印发《汤沟镇机关效能问责办法（试行）》。

（三）聚焦基层党组织建设方面

18.针对“党委把方向、管大局意识不强。2019至2023年期间共召开党委会97次，会议议题476个，研究具体事务多，谋划全局工作少，如汤沟镇“十四五”发展规划未上会研究。”问题。一是2023年12月18日，党委会第72次会议研究完善了汤沟镇“十四五”发展规划。二是自巡察反馈以来，汤沟镇党委会谋划全局性、综合性议题共10个，并研究部署了汤沟镇2024年工作计划。三是巡察期间，2023年9月13日经镇党委研究，制定完善《汤沟镇党委班子议事规则》，健全长效制度。

19.针对“议事决策不规范。有临时动议现象。如2021年9月11日临时动议“退捕渔民网具回收”等2个议题。部分“三重一大”事项应议未议。如2020年度农田水利建设、敬老院整改等12个重大工程项目未经镇党委会研究。”问题。一是巡察反馈以来，镇党委会研究部署“三重一大”事项35项。其中重大事项决策12项、重要干部任免6次、重大项目投资决策13项以及大额资金使用4项。二是2023年9月13日经镇党委研究制定完善《汤沟镇党委班子议事规则》，规范要求三重一大事项按程序上会研究，健全长效制度。

20.针对“党建责任意识弱化。2020—2022年未制定年度党建工作要点或计划。2020年度镇党委书记抓基层党建工作述职会议走形式，村（社区）书记党建工作报告写成工作总结，镇党委书记未点评指出。”问题。一是制定汤沟镇2024年党建工作计划，压实各基层党组织书记抓党建责任。并且13项计划已上墙，实时更新完成进度。二是下发提示单1期，指导14个村（社区）党组织书记认真撰写述职报告且提前报镇党委书记审阅。三是2024年3月23日召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，严肃认真开展述职评议会议，针对14个村居存在的突出问题进行点评，共指出16个问题，均已形成问题清单并明确整改措施。

21.针对“个别村党组织战斗堡垒作用发挥不足。早映村班子未配强配优，总支书记变动频繁，2019年以来已更换5人，书记岗位一度空缺达1年之久，‘领头雁’作用失效，班子整体战斗力偏弱，各项工作推进困难。”问题。一是2023年3月经镇党委会研究决定陈国军同志任早映村党总支第一书记，2023年8月研究决定刘世玲同志任早映村党总支书记，2024年7月配备两名后备干部到早映村，进一步提高了班子战斗力。二是2023年10月9日至10月11日通过专题授课、仪式教育和现场教学等多种形式，举办鸠江区汤沟镇党委“万名书记进党校”培训班，对全镇73名党组织书记开展培训。三是经镇党委研究，2023年10月16日制定并印发了《关于进一步激励汤沟镇村干部担当作为的实施办法（试行）》，对各村（社区）争星夺旗的季度评星进行配套激励，提高村干部工资待遇。

22.针对“创新意识减退。党建工作活力不够，党建品牌建设未能持续深化，拓展延伸。如“向心聚力·三网共治”品牌影响消退，相关工作已经停摆，部分新任村（社区）干部对‘三网共治’不了解。”问题。一是进一步完善了党建工作例会制度，并形成长效机制。2023年11月9日组织召开了2023年第四季度党建工作例会，学习“三网共治”等党建知识。二是唤醒“向心聚力·三网共治”品牌，14个村居结合“向心聚力·三网共治”打造符合自身的党建“微品牌”，如前进村的“红梧桐治”；马圩村的“圩心会”；红旗村的“灯塔领航 红旗飘扬”等。三是打造前进村、光华村两个党建示范点，其中前进村荣获全国乡村治理示范村，2024年8月8日迎接丁向群部长的调研并获得肯定。光华村荣获市级双联双应先进党组织称号，进一步激发党建活力。

23.针对“争先意识不强。村（社区）党组织书记对‘鸠地比拼争星夺旗’工作认识模糊，不够积极主动，2022年度汤沟镇没有获得一个五星级红旗村，2023年第一季度，汤沟镇楼梯、早映两村未获得一颗星。”问题。一是对早映、曙光、楼梯等落后村居进行指导督促，如2023年11月15日对少星村曙光村进行指导督促，早映村2023年度获得7颗星、楼梯村2023年获得9颗星、曙光村2023年度获得7颗星，2023年度“争星夺旗”得星148颗，除去征收星，江北四镇排名并列第一，前进村荣获2023年度五星级红旗村。二是建立调度制度，定期召开争星夺旗调度会，压实村居责任，已开展6次调度会。三是2023年10月16日镇党委制定并印发了《关于进一步激励汤沟镇村干部担当作为的实施办法（试行）》，对各村（社区）争星夺旗的季度评星进行配套激励，提高村干部工资待遇，激发干部队伍活力。

24.针对“‘三会一课’制度落实不力。2019年机关二支部未执行“三会一课”制度，长期处于‘空白’状态，没有开展组织活动。2020年和2021年，机关一支部均仅召开一次党员大会”问题。一是机关党支部组织党员集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对“三会一课”重要性的认识，严格按照规定落实“三会一课”制度。2023年11月1日，机关第一支部召开支委会，2023年11月20日，机关第二支部召开支委会，2023年11月29日，机关第三支部召开支委会。2024年机关各支部召开党员大会10次，支委会36次。二是截至2024年4月，汤沟镇组织办总计下发提示单6次，督促指导机关党支部开展组织生活。2024年截至7月爱党建平台工作所有机关支部完成率达到100%。三是镇党委开展2023年“万名书记进党校”培训班，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，加强对机关党支部书记的业务培训，进一步提高履职能力。四是2024年4月开展汤沟镇“党组织建设规范月”活动，对14个村（社区）和机关支部、非公组织同步开展，重点规范党建工作尤其是“三会一课”的开展工作。

25.针对“‘关键少数’表率作用未发挥。双重组织生活制度落实不严，镇领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活少。”问题。一是镇领导班子通过学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，加强对基层党组织生活会的重视，带头严格党内政治生活，坚决贯彻执行双重组织生活会等制度，推动党内生活严格化、规范化、制度化。二是组织各个机关支部开展2023年度组织生活会，并且镇领导班子成员切实发挥表率作用，以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

26.针对“规定动作普遍走样。2019年至今，机关及村（社区）党组织组织生活会，普遍会上未开展互相批评、会后未形成整改清单。”问题。一是镇党委开展“万名书记进党校”培训班，组织各基层党组织书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，加强对支部书记的业务培训，进一步提高履职能力。二是各基层党组织通过加强学习，进一步提高对党内组织生活制度的认识，在5个机关支部和14个村居党组织中规范开展党组织生活会，会上深刻进行自我批评和相互批评，会后针对批评意见形成问题清单并明确整改措施。

27.针对“入党程序不合规。2019年以来，全镇共发展党员74名，普遍存在入党材料不齐全、不规范等问题。9名预备党员转正未经镇党委会议研究批准，其中舒某某等三人已担任村支委。”问题。一是认真梳理检查了2019年以来的74份发展的党员材料，发现55份档案存在缺少材料等问题，形成问题清单并明确整改措施，基本完成整改。二是镇党委开展2023年“万名书记进党校”培训班，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范发展党员工作。三是2023年11月20日召开党建工作和主题教育工作调度会，30余人参加，会上重点强调了组织生活规范和发展党员规范工作。四是梳理9名预备党员转正未经镇党委会议研究批准名单，认真核对申请入党、入党积极分子的确定、列为发展对象、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正时间以及档案材料，汇总后统一上报镇党委会议讨论研究。经镇党委会研究决定崔云峰档案缺失，冻结其党员信息，其余8名党员同意转正。四是2024年4月15日开展汤沟镇“党员发展规范月”活动，指导14个村（社区）规范发展党员规定动作，把好党员入口关。

28.针对“党员管理不严格。流动党员底数不清，管理缺失。如汤沟社区有70余名党员常年在外，社区未建立流动党员管理。”问题。一是汤沟社区已经完善流动党员管理机制、摸清流动党员底数、建立线上流动党员微信群，定期在群内推送学习资料，进一步加强对流动党员的跟踪管理。二是2024年7月19日，协助区委组织部筹建了北京流动党员（人才）党委。三是镇党委开展“万名书记进党校”培训班，组织各基层党组织书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，加强各基层党组织对党员教育管理重要性的认识。四是2024年4月开展汤沟镇“党组织建设规范月”活动，14个村（社区）同步开展，重点规范流动党员的管理工作，保证流动党员离乡不离党，流动不流学。

29.针对“党费收缴管理不规范。2019、2020年度全镇党费收缴明细台账缺失；村（社区）党费管理混乱，党费收缴底数不清，5个村（社区）党组织党费票据遗失。”问题。

一是各基层党组织配备工作积极负责的同志担任党费收缴工作，确保了党费收缴、使用、管理和监督工作顺利开展。二是2024年4月15日，汤沟镇组织开展“党组织建设规范月”活动，组织14个村（社区）进行自省自查，学习相关规章制度。重点规范党费收缴、使用和管理情况。三是镇党委开展“万名书记进党校”培训班，加强各基层党组织对党费收缴、管理和使用有关规定的学习，进一步规范党费工作。四是对于5个票据遗失的村，4个村居已寻回并妥善保管，现已齐全。剩余汤沟社区票据不全，已要求说明情况，2024年7月9日汤沟社区党委会上，党务工作者程鹏作自我批评检讨。

（四）聚焦巡察和审计整改不到位方面

30.针对“巡察整改重视不足。镇党委书记‘第一责任人’责任落实不到位，2022年镇党委书记调整后，未及时调整巡视巡察整改工作领导小组，未将上一轮巡察整改融入日常工作，未再召开党委会、专题会议研究谋划推动解决巡察整改中的重点问题。曙光村上一轮巡察整改“一题一档”材料遗失，板桥、三汊河两村（社区）书记对巡察整改工作情况知之不详。”问题。一是镇党委高度重视，召开党委会针对本次巡察成立巡察整改工作领导小组；召开巡察整改工作调度会4次，会上要求各部门、村居按照上级要求及时落实各项巡察整改工作。二是曙光村一题一档管理人员崔绪建对材料遗失负有直接责任，曙光村党总支书记蒋胜对材料遗失负有领导责任，镇党委对该两人进行批评教育，并要求做出书面检查，对板桥村三汊河社区党总支书记对巡察整改工作情况知之不详的问题进行谈话提醒。三是落实理论学习2次，并已将《被巡察党组织巡察整改工作流程》《被巡察党组织“一把手”和班子成员巡察整改责任清单》印发给全镇各单位学习。各部门、各村居高度重视巡察整改工作，落实专人负责，做到巡察整改“一题一档”规范管理。

31.针对“重点问题整改不彻底。上轮巡察，‘小工费混乱’作为区委书记点人点事重点整改问题，整改效果不明显，各村（社区）‘小工费混乱’问题依然存在。如2023年1月光华村环境整治工程，小工费共100050元，用工清单无人证明，经办人不清楚用工情况。”问题。一是光华村用工手续已补齐。二是对反映小工费混乱问题进行核查，发现光华村党总支书记、村委会主任汪洋存在审核把关不严、管理不到位的问题，光华村村委会副主任黄亚峰存在履职不到位问题，镇纪委对光华村党总支书记、村委会主任汪洋谈话提醒，给予光华村村委会副主任黄亚峰诫勉谈话。汤沟镇农业服务中心存在监管不到位的问题，已对汤沟镇农业服务中心发送监察建议书。三是第三方审计公司已完成对三元股份经济合作社的审计工作，后续将分批对剩余村居持续开展审计工作。2023年11月9日邀请区农业农村局专业人员对镇村财务人员十余人进行培训，通过集中学习《鸠江区农村集体经济组织财务管理制度》村级财务人员责任意识有所提高、业务水平有所提升。四是已完善《关于进一步加强村级集体用工管理的规定》，手续齐全；镇级用工管理规定得到强化，监督管理加以完善。

32.针对“整改问题有反弹。上轮巡察反馈‘打字复印、标牌制作费用过高，2018年全年费用多达57万余元’问题，费用一度得到控制，但近2年又有反弹，发生费用2019年26万元，2020年42万元，2021年30万元，2022年61万元，2023年1-6月份已达到54万元。”问题。一是因近年防返贫、长江禁捕、暖民心等工作宣传要求，导致打字复印、宣传费用高。现已发放规范财务审批工作的提示单，规范审批程序，严把审核关。2024年1-6月份打字复印、标牌制作费用为45万元，同比减少17%。二是已印发《汤沟镇机关打字复印管理办法》，除大型会议汇编资料外，各部门打字复印要自己动手，杜绝零星打字复印费报销。三是按规定程序制作标牌，重新修订了《汤沟镇公共资源交易管理办法》，规定标牌制作由各部门负责，大额标牌制作费要在镇招标办参与、监督下进行询价，并严格执行，标牌制作费得到有效控制。

33.针对“整改措施有偏差。八届区委第一轮巡察反馈‘裕溪河螺滩地禁止牛羊放养有反弹’问题，板桥村仅督促养殖户退回禁养补助，未将血防区禁养工作落实到位，现养殖户仍在禁养区养牛。”问题。一是通过村工作人员上门与农户沟通，解释相关政策要求，签订牛羊圈养承诺书，现裕溪河螺滩地现已无牛羊放养问题。二是2023年10月30日分管领导对板桥村养牛问题提出要求。指定包片干部负责禁牧巡查工作，每周巡查5次，经巡查，裕溪河血防区未发现牛羊放养问题。三是通过在裕溪河螺滩地沿岸设立4块疫区禁牧宣传牌，有效 提高了禁牧宣传氛围，未出现农户在裕溪河螺滩放牧情况。

34.针对“审计整改不够到位。2018年审计报告反馈“汤沟镇其他应收款长期挂账51.51万元，其他应付款长期挂账514.82万元”问题，整改力度不大，出现不降反增现象，截至2023年6月底，汤沟镇政府其他应收款余额为64.98万元，其他应付款余额为610.18万元。”问题。一是及时清理历年来往来款项，共清理往年长期挂账未处理款项39笔，具体是：其他应付款24笔，金额4411441.43元；其他应收款15笔，金额416471.06元。二是对区审计局2023年对芜湖市鸠江区汤沟镇原党委书记后春雷同志、镇长吴权同志任期经济责任履行情况审计中发现14项问题全面进行整改，整改材料报区委审计委员会办公室并通过。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全街道惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-6688100。

 

 

中共芜湖市鸠江区汤沟镇委员会    

2025年2月28日