根据区委统一部署，2023年7月5日至8月15日，市委第四提级交叉巡察组对芜湖市绿丰建设集团有限公司（以下简称“绿丰集团”）党总支进行了城市绿化工程领域专项巡察。2023年12月8日，市委第四提级交叉巡察组向绿丰集团党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

    一是强化组织领导。绿丰党总支把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委第四提级巡察组反馈意见的整改落实，成立巡察反馈问题整改领导小组，集团党总支组织相关部门整改推进调度工作会议9次，并专题到区委巡察办汇报5次。成立了由王海滨同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。绿丰集团党总支认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻上级决策部署等方面的突出问题，研究制定了芜湖市绿丰建设集团有限公司党总支《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。绿丰集团党总支边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有3项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度3项，新制订制度22项，修改制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一责任人”责任。绿丰集团党总支书记积极履行整改“第一责任人”责任，始终坚持把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，突出从严，突出治本，以钉钉子的精神全力以赴抓好整改落实工作。在统筹协调全面整改任务的同时，牵头部署、督办抓好重大疑难复杂问题整改。把全面从严治党“第一责任人”责任扛在肩上，严格落实“一岗双责”，进一步压紧压实管党治党责任。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

一、贯彻上级决策部署不够有力，工作落实还不到位，推动改革成效不够明显方面

1．推进国有企业改革成效不明显。

（1）针对“推进国有企业改革成效不明显”的问题。一是深入开展学习、强化企业改革发展意识，建立修订集团制度18项，落实国有企业薪酬改革管理办法，不断提升高质量发展水平；二是结合工作实际对绿丰集团领导班子成员进行分工、组建绿丰集团部门、合理配置中层干部、工作人员和子公司班子成员，按现代化企业管理制度制定《芜湖市绿丰建设集团薪酬管理办法》印发《芜湖市绿丰建设集团有限公司月度绩效考核办法》，将每月考核成绩予以公示，将绩效考核结果与员工收入挂钩；三是突出市场化方向，招聘专业技术人员，升级企业资质，整合现有业务，增强集团核心功能，提高自身市场竞争力。

2．重建设轻管养现象仍然存在。

（2）针对“重建设轻管养现象仍然存在”的问题。一是采用网格化管理模式，明确各网格长、网格员绿化植物的管护责任，精准划分绿化区域将养护范围划分8个标段，安排4名巡查人员，常态化巡查管理护绿，对养护不到位的单位下达督办单；二是严格执行《芜湖市绿丰建设集团有限公司绿化养护管理办法》及考核实施细则、《芜湖市绿丰建设集团有限公司月度绩效考核办法》，加强对巡查人员管理和考核，确保考核结果能够量化、有可比性，同时加强对分包单位考核前的指导和培训，确保其理解和掌握考核标准；三是定期召开工作例会，组织巡查养护人员的学习养护知识培养专业技能，提高员工业务水平和履职能力。

（3）针对“精细化管理水平不高”问题。        

整改情况：一是已印发《芜湖市绿丰建设集团有限公司绿化养护管理办法》及考核实施细则，加强对养护单位的考核管理，严格按照管养细则考核，对管养不力的养护单位严格处罚；二是落实绿化网格化管理，加大巡查力度，实行常态化高效管理，对发现问题和群众反映较多的问题，举一反三，做到立行立改，强化后期跟踪；三是开展“鸠江区绿化养护专业技能大比武”活动，定标准，立规矩，综合打分，以赛促干全面提升养护水平；四是以涌金路（鸠江北路-中江大道段）绿化景观提升项目进行落实，打造“繁花大道”，提高城区绿化辨识度。

（4）针对“养护盲区仍然较多”问题。一是对集团养护范围进行全面勘察、采取“亮牌”养护，在各醒目位置设立绿化保护宣传牌。加强对绿化保护的宣传和教育，增强市民责任感和参与意识；二是与有关部门及属地单位做好对接，加强协作和沟通，对现场问题综合分析，采取有效措施，共同打击毁绿种菜等违法行为，加强对公共绿地的管控力度；三是结合《芜湖市绿丰建设集团有限公司绿化养护管理办法》，制定年度和月工作计划，细化巡查路线，加强现场巡查管理，对8个养护标段181条区管道路进行全覆盖，月末核查当月养护记录，严格落实绿化养护各项工作；四是加强对清水河路、长江干流岸线复绿项目的养护工作，并对全区养护范围进行摸排，确保偏僻路段养护全覆盖，同时加大巡查频率，杜绝养护盲区。

二、责任落实不到位，重点环节缺乏有效监管，存在风险隐患较多

3.绿化建设项目缺乏有效管理。

（5）针对“合同管理不规范”问题。一是强化合同意识，明确各部门分工，制定《芜湖市绿丰建设集团有限公司合同管理办法》，组织合同管理人员进行了合同管理知识培训，规范落实合同管理工作，确保制度执行有效；二是采用智能化办公系统，对合同签订运行进行全程监管，严格执行行业规范签订，同时聘请法务审核把关，从源头治理合同签订不规范问题；三是根据市委第四提级交叉巡察组的反馈意见，举一反三要求综合部、市场部、采购部开展合同管理自查、抽查，对前期未签订合同但已实施工程进行倒查，明确责任人。

（6）针对“工程项目未闭环”问题。一是成立巡察反馈问题整改领导小组，制定整改进度计划，依据建设项目来源，合同签订进度款支付，竣工验收，结算审计分类别实施整改，明确整改责任人和整改完成时限；二是对20个已完工工程进行列表，明确未闭环项目名称，项目概况，项目完成情况，安排专人对接联系项目负责人推进项目审计进度，加强与区住建局等有关建设单位沟通协调，严格按照行业规范整理资料；三是印发《芜湖市绿丰建设集团有限公司建设项目工程签证制度(暂行)》、《芜湖市绿丰建设集团有限公司工程竣工结(决)算审计制度》，严格执行基础技术资料管理制度，及时办理竣工验收、结算审计等相关手续，确保项目闭环；四是重新梳理项目管理流程，制定芜湖市绿丰建设集团立项审批表，完善所有施工项目立项审批流程，确保每个环节都有明确的操作规范和责任人；五是组织集团各部门、重点岗位工作人员开展建设工程全过程管理要义专题培训，提升人员的专业技能。                  

（7）针对“工程资料管理混乱”问题。一是严格执行《芜湖市绿丰建设集团有限公司档案管理办法》明确部门分工，及时收集、整理，交由综合部专人统一收录归档，规范工程资料管理；二是完善资料归档和调阅、接收工作流程。工程完结后，各项目负责人应当于60天内将工程资料收集整理后，交综合部归档。逾期综合部负责提醒工程部门，超过90天收集整理归档，公司对项目负责人进行通报批评或处罚；三是对已完结工程资料管理情况进行全面自查，要求项目负责人按规范及时收集、整理、归档。

4.招投标管理漏洞隐患较多。

（8）针对“苗木采购不规范”问题。一是单位主要负责人带队赴市公管局咨询国企招标采购政策，明确作为总承包单位，企业可以自行选择分包单位、采购材料设备；二是组织学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规、《芜湖市绿丰建设集团有限公司内部招标采购管理办法》有关规定并严格执行；三是制定了《芜湖市绿丰建设集团有限公司内部招标采购管理办法》、《芜湖市绿丰集团有限公司承接项目招标管理规定》、《芜湖市绿丰集团有限公司招标采购限额及方式暂行办法》，要求招标采购人员遵照执行。坚持应采尽采，公开透明。

（9）针对“劳务分包随意性大”问题。一是调阅财务凭证，查清拼码园林申报费用情况，严格执行集团财务规章制度，严格审核付款申请审批单，禁止以任何形式承接集团相关业务，杜绝走账现象；二是印发《芜湖市绿丰建设集团有限公司内部招标采购管理办法》、《芜湖市绿丰集团有限公司承接项目招标管理规定》、《芜湖市绿丰集团有限公司招标采购限额及方式暂行办法》，针对不同类型的项目制定招标方案，应招尽招，规范招标流程，堵塞管理漏洞；三是加强业务培训，组织学习招投标相关法律法规及现行政策，提高招标采购人员履职能力和业务水平。

（10）针对“供应商库运行管理不规范”问题。一是加强招标采购法律法规及有关政策学习，应招尽招，主动对接市公管局、招标办相关部门咨询国企招标采购政策，明确作为总承包单位，企业可以自行选择分包单位、采购材料设备。组织学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规有关规定并严格执行；二是印发《芜湖市绿丰建设集团有限公司供应商库管理办法》，开展常态化招标采购人员的培训和学习，加强供应商库常态化管理，完善建库流程，确保供应商库及时有效衔接，避免出现供应商库超期使用；三是对集团所有供应商库进行梳理排查，要求经办管理人员按期规范使用。

5.违规经营问题时有发生。

（11）针对“转包工程”问题。一是调阅资料，查清项目情况，加强行业法律法规学习，提高规矩意识和纪法意识，严格按照建筑行业相关规定开展业务，禁止资质挂靠行为；二是对集团专业人员、施工资质进行梳理，2023年以来公招招聘录用专业人员10人，资质升级3项，提升集团的市场化竞争的核心功能，促进集团承揽业务的能力，依法探索合作模式，采取联合体、专业分包等形式开展业务合作，杜绝工程转包。

（12）针对“违规购买银行理财产品”问题。一是未经批准4次购买的银行理财产品（结构性存款）已于2020年8月赎回且相关利息都已入账；二是加强对区属国有企业政策文件的学习，并严格执行《鸠江区区属企业国有资产监督管理实施办法》《鸠江区区属国有企业融资管理暂行办法》；三是制定并印发《芜湖市绿丰建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》并严格执行。

6.执行财经制度不严格。

（13）针对“清欠个人借款不及时”问题。一是梳理8名借款人名单、列表明确借款事由及借款金额，要求借款人限期完成报销手续，核销借款，督促未及时冲账的借款人及时完成核销手续；二是修订公司《财务制度》，明确规定相关借款审批流程、费用报销规范及借款人限期报销规定，严禁违规借款；三是自查梳理现有借款归还情况，组织各业务部门学习财务报销相关制度、规范各层级财务审批权限并严格贯彻执行。

（14）针对“租金收入不入账”问题。一是调取财务凭证、会议记录，询价记录，查清具体情况；二是成立资产管理部，全面摸排梳理集团资产，规范资产管理，金圃食堂已作为仓库使用，不产生盈利；三是认真学习《鸠江区区属企业国有资产监督管理实施办法》《芜湖市绿丰建设集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》并严格执行，修订和规范集团财务有关规定；四是结合集团已制定各项制度，加强内控管理，确保资产及时入账；五是集团进门处安装“以案示警”电子屏，循环播放内典型违纪违法案例，各类警示标语，常态化开展纪律教育，引导党员干部更好学纪、知纪、明纪、守纪。                      

（15）针对“执行审批制度不严”问题。一是摸清情况，梳理2017年以来未经审批5次借款至绿丰物业有限公司相关凭证和银行回单；二是聘请第三方协助修订完善集团财务管理制度，规范财务审批流程，杜绝未经批准的借付款行为；三是组织财务人员对财务凭证进行全面自查，梳理未经批准的借付款行为；四是组织各业务部门学习财务报销相关制度、规范各层级财务审批权限并严格贯彻执行。                                                            

三、党组织建设有差距，党建引领作用发挥不够，审计整改责任落实不到位

7．党建引领作用发挥不充分。

（16）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。一是制定《2024年绿丰集团党总支理论学习计划》，坚决落实执行“第一议题”“三会一课”学习制度，全面系统学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育学习，以学促干，把学习成效转化为推动集团发展的动力；二是强化研讨学习，组织一次专题警示教育研讨，充分利用“身边事教育身边人”，起到以案为鉴、举一反三的效果；三是结合集团重点工作以习近平总书记关于生态文明和城市绿化的重要讲话精神为指导，以“打造绿化精品示范路，提升城区辨识度”建设专题研讨并要求部门主要负责人结合部门工作进行学习和研讨发言，不断增强做好城市建设工作的政治自觉。

（17）针对“重业务轻党建现象仍然存在”问题。     一是加强对党建工作的谋划部署，研究制定系统党建工作计划，严格执行党章规定及《芜湖市基层党组织规范化建设指引》，进一步规范党建工作； 二是调取2021年3月以来工资表，按照实际月工资表重新核算党费，足额补齐，党费收据已全部开具，已执行按月收取党费。组织各支部学习中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的相关规定》、市委组织部《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》、区委《关于进一步规范党费收缴工作的通知》相关文件并严格执行；三是加强对党务工作者关于党章党规的培训学习并传达至各支部，进一步提升集团党务工作者对党建工作的思想认识和业务水平。组织各支部学习并严格执行中央组织部《关于党员工作调动后应及时转移党员组织关系的通知》(组通字[198]15号)要求和《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》(中组发[2004]10号)相关规定。

8.专业技术队伍建设存在短板。

（18）针对“专业人才不足”问题。一是制定《芜湖市绿丰建设集团薪酬管理办法》保障员工权益，降低人员流失风险；二是结合业务发展，经区国资委批复后，公开招聘吸纳工程类、财务类专业技术人员10人，引进专业人才；三是严格执行《芜湖市绿丰建设集团有限公司月度绩效考核办法》，全员参与考核，以考核调动员工的积极性和主动性；四是开展专业技能培训计划，采取轮岗制度，加强人员交流学习，构建专业的人员梯队，为优秀人才提供更广阔的就业机会和发展空间，提高工作人员的履职能力和业务水平。

（19）针对“选人用人机制不完善”问题。一是严格执行鸠江区人民政府办公室关于印发《鸠江区区属企业劳动用工管理办法（试行）》的通知，结合集团实际采取竞聘上岗、公开招聘等方式，选拔任用人员；二是印发并严格执行《芜湖市绿丰建设集团有限公司月度绩效考核办法》，把业绩考核与薪酬激励和任免、聘用紧密挂钩，真正建立起能上能下、能进能出、薪酬科学合理的有效激励约束机制；三是与区住建局协调对接，严格执行区政府借用人员管理规定，杜绝随意借用人员情况的发生。

9.落实审计整改责任不够深入。

（20）针对“2020年12月、2022年12月，鸠江区审计局分别对绿丰集团进行资产负债及财务收支审计，均指出绿丰集团资产管理不规范，存在账实不符”问题。一是初步梳理2019-2021年债权债务进行全面摸底；二是通过招标的方式确定第三方对2016年以来的财务凭证进行审计；三是组织学习区政府关于印发《鸠江区区属企业国有资产监督管理实施办法》的通知（鸠政秘〔2021〕218 号）《芜湖市绿丰建设集团有限公司苗圃管理办法》文件精神，并严格执行；四是成立资产管理部，加强苗圃等资产管理，对集团所有资产进行梳理排查，抽取测绘单位、评估单位对资产进行测绘评估，排查集团现有苗圃34块，面积2812.18亩，对苗圃内苗木盘点，对苗木经济价值进行评估，建立动态管理台账，利用“钉钉”APP智能化、规范化管理苗木出入库，规范苗木审批流程，制定《苗圃养护考核评分细则》，强化苗圃养护管理监督考核，实现资产保值增值；五是财务部及时与业务部门沟通，根据资产部门的盘点、评估数据及时调整账面数据，做到账实相符。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全集团惩治和预防腐败体系。

三是加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0553-5882031;

电子邮箱：819701052@qq.com。

 

 

中共芜湖市绿丰建设集团有限公司总支部委员会

2025年1月16日