根据区委统一部署，2022年11月1日至2023年1月18日，区委第一巡察组对鸠江区教育局党委进行了巡察。2023年5月9日，区委巡察组向鸠江区教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）学习贯彻习近平总书记关于教育改革的重要论述有待加强

1.针对“理论武装不够扎实”问题。一是制定了《鸠江区教育局党委理论学习中心组2023年度学习计划》，将《习近平总书记教育论述讲义》的学习纳入理论学习中心组学习计划，做到理论中心组学习有组织，有计划；二是理论学习与教育工作的联系进一步密切。2023年至今，开展关于教育领域的学习8次；三是围绕教育高质量发展和主题教育组织开展了研讨交流3次，理论学习的效果进一步提升。

2.针对“江北学校划片改革推进较缓”问题。一是科学规范划分江北片学区；二是做好招生工作风险研判，规范了汤沟片中小学招生流程；三是制定便民措施，公布招生方案，优化报名程序，简化提供报名证明材料范围，为学生家长提供了便利；四是多次分批召开招生会议，规范招生行为；五是2023年江北线上报名占比为81%。

3.针对“教育督导工作不全面”问题。一是补充胡道良等7位同志为中小学校、幼儿园责任督学，现有责任督学34人，挂牌督导覆盖率为100%；二是组织责任督学开展“双减”督导培训1次；三是截至7月份，责任督学发现学校“双减”、食品安全、学生欺凌防治等方面问题22个，及时向学校反馈督导结果，督促学校整改，22个问题全部整改完成，督导质效不断提高。

（二）党委领导作用发挥不充分

4.针对“党委议事规则落实不彻底”问题。一是制度进一步健全，制定了《中共鸠江区教育局委员会鸠江区教育局落实集体决策制度议事规则》和《鸠江区教育局党委讨论决定重大问题具体清单》；二是严格落实民主集中制，召开11次党委会，集体研究讨论“三重一大”事项。

5.针对“对基层学校主题教育缺乏指导”问题。一是深刻反思问题。育才学校、白茆中心学校对存在问题作出了深刻反思，避免今后再次出现类似问题；二是加强业务指导。6月20日召开党务工作者业务培训会，会上学习《区委巡察整改专题民主生活会指引》。区教育局党务科安排专人审核被巡察单位专题组织生活会材料，做到了议程规范，会前学习规范、会议召开规范；三是局党委4名班子成员列席11个被巡察单位专题组织生活会，提升了被巡察单位专题组织生活会质量；四是为全体系党员订购《习近平著作选读》（第一、二卷）1409套、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》本，做好主题教育前期准备；五是局党委制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方案》和理论学习方案、召开动员会、梳理问题清单、下发提示单和对照检查单，局党委班子成员联系基层学校指导主题教育。

6.针对“督促基层学校落实校园安全主体责任力度不够”问题。一是提高政治站位，压实工作责任，修订并完善《鸠江区校车安全管理办法》（鸠政办〔2023〕57号），强化校车安全管理；二是协调相关执法部门，加强常态化联合执法检查，如3月10日联合区城管局、区市监局开展校园周边流动摊贩整治；2月8日、5月6日、6月25日、9月1—7日，区教育局、区交通局、区应急管理局、鸠江交警大队和属地职能部门联合开展校车安全检查，江北片私人车无证经营接送学生治理成效显著；三是学校持续开展食品安全、交通安全等方面安全宣传教育，各学校利用“开学第一课”、班队会、安全教育日等，有针对性地开展安全教育。

（三）主动谋划和推动意识形态工作乏力

7.针对“班子成员对意识形态工作认识不到位”问题。一是2023年以来，党委理论学习中心组学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话1次，《新时代宣传思想工作》“意识形态工作责任制”1次，班子成员进一步提高了对意识形态极端重要性的认识，在具体工作中落实“一岗双责”；二是召开2023年上半年意识形态专题会议1次，党委讨论和布置区教育系统意识形态工作；三是制定下发了《鸠江区中小学及幼儿园网络安全教育工作方案》，为全区网络安全教育提供了活动依据；四是暑期开展中小学网络安全教育提示2期，提升了学生暑期相关网络安全意识；五是开展学生网络安全教育手抄报活动，征集作品60份，增强了学生网络安全知识的习得。

8.针对“意识形态工作队伍建设仍需加强”问题。一是经过组织推荐，建立了一支10名同志组成的区教育系统骨干网评员队伍；二是6月份开展了党务工作者业务培训，其中对新媒体和意识形态工作队伍建设进行培训，提高党务工作者网络舆论宣传能力。

9.针对“网络意识形态阵地管理存在缺失”问题

整改情况：一是关停注销未规范设立的政务新媒体账号2个；二是教育系统开展全面自查政务新媒体开设情况1次。各校政务新媒体备案报告45份，45个单位建立政务新媒体运维管理制度；三是区教育局更新中小学、幼儿园网络平台台账1套；四是完成鸠江区教育局网站信息发布内容“三审”表92份。

（四）教育资源配置不均衡问题仍然存在

10.针对“江南城东区域入学矛盾大”问题

整改情况：一是优化教育资源布局，自2021年以来新开办鸠兹小学、皖江小学、大阳垾小学、鸠兹中学、崇文学校等5所学校，缓解城东区域招生矛盾；二是制定了科学合理的招生工作意见和学区划分方案，统筹安排外来人员随迁子女入学需求，每年解决外来人员随迁子女400人左右入学；三是2023年秋凤鸣实验小学一年级生源人数得到控制，每班人数均控制在50人内。

11.针对“教师资源分配不够合理”问题

整改情况：一是对2023年批复的1992名中小学教职工编制进行了重新核定，主要向2021-2023年新开办的8所学校和编制缺口单位倾斜，为人员补充等工作做好准备；二是争取到2023年59名招聘计划，着重解决新开办学校和师资缺口严重单位的需求。实际招聘49人，全部安排到近年新开办学校或师资缺口学校工作；三是通过校长教师轮岗交流，对师资配置进行逐年优化，保障课程开足开齐，2023年共交流轮岗校长教师223人；四是已制定印发《鸠江区骨干教师队伍建设实施方案》，为鸠江区骨干教师长远持续性发展形成规划方案；五是完成2023年上半年骨干教师复评工作。75人通过复评评审，充实了全区区级以上骨干教师队伍；六是完成2023年上半年骨干教师新评第一轮评审工作，共收到93人申报区级骨干教师，拟于9月初完成第二轮评审工作。新评以后，全区骨干教师总数将进一步增加；七是已完成2023年各校百人学生骨干教师比缺口学校摸排，一校一策，各校上报整改措施。

12.针对“集团化办学质效不高”问题

整改情况：一是推进鸠江区区域内集团化办学进程，发挥引领示范作用。区内组建凤鸣、汤沟等10个教育集团，办学水平逐年提升，满足家长对优质教育的美好期盼。2023年翰文教育集团成员校黄山寺学校、八角学校的初中学业水平考试均分，相比2022年分别提高48.0分、151.4分；二是要求翰文学校高度重视，定期研究集团化办学过程中的问题，制定有效措施。翰文教育集团成员校黄山寺学校、八角学校现共有市级优秀教师1名，市级骨干教师2名，区级骨干教师4名，近年来，两校获得省级奖项1个，市级奖项11个，区级奖项21个。三是区教育局定期对集团化办学开展指导、督查，加强对集团化办学工作的考核评价。四是定期组织集团学校间的经验交流，加大培育区内优质教育资源，进一步提升教育教学质量。

（五）教育改革成效不够明显

13.针对“落实“三心”工程政策督导不细”问题

整改情况：一是督促各校进一步加强“三心”工程宣传，提高认识，落实责任，推动全区“三心”工程落地见效。二是定期组织开展“三心”工程督查，发现问题及时整改。凤鸣实验小学面向全校学生发放《凤鸣实验小学2024年春季“放心午餐”“安心午休”致家长一封信》，收到回执2034份，广泛征求学生和家长的意见，学生和家长对“三心工程”政策认可度提升，满意率达98%以上；家长、学生对“午餐、午托”的需求得到满足。2024年2月，凤鸣实验小学与味美佳配餐公司（A级）签订《午餐配送合同》。目前，在校午餐、午休的学生18名，情况良好。有需求的学生可以随时加入；参与课后服务人数2027名，参与率99.7%。

14.针对“教育管理模式不统一”问题

整改情况：一是加强对全区教育系统的关注力度，了解各片区、各单位的运转情况，有效指导各校工作。二是局党委在区委组织部的指导下，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展干部提拔工作。科级干部由区委组织部组织，科级以下由局党委组织。集中整改期间，局党委共提拔校级领导8人。三是加强对沈巷教育管理办公室工作的指导，及时制定《沈巷片区汇总小学、公办幼儿园财务管理办法（试行）》和《2023年沈巷片区中小学区管校聘工作实施方案（试行）》，充分发挥教育管理办公室的统筹协调和服务能力。

15.针对“绩效分配机制建设不完善”问题

整改情况：一是针对清水中学2021年奖励性绩效工资发放时出现的问题，要求该校召开专题讨论会1次，征得教师同意后方可发放，后续没有再出现教师反映。学校也在校内进行了绩效方案意见征求；二是各校加强学习，认真制定该校奖励性绩效工资分配方案；三是区教育局召集各校开会，征求对《鸠江区义务教育阶段学校教职工绩效工资考核分配指导意见（试行）》修改的意见和建议，收集到22条意见建议，作为指导意见调整的思路。

（六）全面从严治党主体责任虚化弱化

16.针对“党委主体责任压得不实”问题

整改情况：一是召开了2023年第1次全面从严治党专题会议。会上学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，讨论通过了2023年区教育局党委党建工作要点，听取了关于区教育局党委2023年上半年落实全面从严治党主体责任情况的报告，对下半年全面从严治党工作进行安排部署；二是开展了廉政谈话。2023年上半年开展了1次集体廉政谈话，18名校（园）长参加。9月22日，党委书记王坤对全体校（园）长开展了1次集体廉政谈话；三是党风廉政教育形式丰富，力度加大。下发了毕业季工作提示单1次，春节前、“五一”、端午节、中秋节、“十一”节前廉政提醒各1次。10月26日区教育局机关党支部组织党员参观了鸠江区党风廉政教育馆。

17.针对““一把手”履行第一责任人责任有欠缺”问题

整改情况：一是召开了2023年上半年党风廉政专题会议1次。讨论通过了区教育局党委2023年党风廉政建设和反腐败工作要点，明确了2023年党风廉政建设主体责任清单和“第一责任人”清单；二是修订完善了区教育局党委2023年廉政风险点，共梳理7个方面24个风险点；三是局党委下发了关于违反中央八项规定精神的典型问题的系列通报，进一步绷紧了基层党组织廉洁自律弦。

（七）作风建设抓得不够严实

18.针对“校外培训机构监管质效不高”问题

整改情况：一是联合区城管局及属地镇街，拆除违规学科类培训店招及广告18处；二是治理18家托管机构违规开展学科类培训，18家托管机构已停止学科类培训，已缴费183名学生剩余费用已退，共退费29254元。

19.针对“实地调研走访一线少”问题

整改情况：一是出台《鸠江区教育局党委调研工作制度》（鸠教党〔2020〕234号）；二是坚持提前谋划、统筹提出调研课题，制定了《鸠江区教育局党政班子成员2023年度调研计划表》，突出调研的计划性、针对性；二是局党政领导班子成员根据调研时间安排，深入江南江北中小学，已开展实地调研4次，并形成调研报告4篇。

（八）财务管理缺乏监督

20.针对“内控制度执行不严”问题

整改情况：一是研读《鸠江区人民政府关于同意2021年教育费附加项目支出安排的批复》，规范执行“三心工程”服务费中列支；二是翰文中学2019年采购不锈钢宣传栏2.6万元，完备审批手续；三是制定了鸠江区教育系统财务人员培训计划，2023年9月17日-9月19日开展了培训；四是2023年11月9日局党委约谈翰文学校报账员1人，开展批评教育。

21.针对“教学设备管理不善”问题

整改情况：一是全面提高了认识，所有经办人员深刻理解资产管理的重要性，促进资产管理规范化，严格落实财务管理制度；二是部门和学校深刻认识到装备管理的重要性，加强过程性管理，确保装备配置科学合理，充分发挥装备对教学的促进作用。

22.针对“报销程序把控不规范”问题

整改情况：一是将翰文学校塑胶跑道维修工程施工合同和验收报告等相关材料进行梳理后，附在报销凭证后；二是螺百中学就此项维修工程款作出了详细说明并召开专项整改会议，会议记录复印件已上交；三是制定了鸠江区教育系统财务人员培训计划，2023年9月17日-9月19日开展了培训；四是2023年11月10日约谈螺百中学党支部书记、总务主任共2人，开展批评教育。

（九）项目建设管理不规范

23.针对“校园建设准备阶段把控不严”问题

整改情况：一是通过期维修改造项目对接会学习文件1次，提高了思想认识，增强工程管理意识。新华联中、小学项目如期进场施工；二是提高了工程管理能力，规范教育局2个维修改造等项目工程管理，做到依法需要办证中江苑、伟星壹号院配套幼儿园装饰项目及时办证全覆盖；三是2023年11月13日对基建科2人开展了提醒谈话，进行批评教育。

24.针对“日常监督管理较为粗放”问题

整改情况：一是通过暑期维修改造项目对接会学习各类业务、相关制度1次，提高了思想认识；二是增强工程管理意识，规范教育局维修改造等项目工程资料，完善翰文学校设计和清单编制2份合同，提供雍景台幼儿园复试资料9份；三是2023年项目合同签订完整性做到100%；四是2023年11月13日对基建科2人开展了提醒谈话，进行批评教育。

（十）党委抓党建意识不够强

25.针对“对基层党建谋划不足”问题

整改情况：一是4月11日党委理论学习中心组对区教育局“三定方案”重新进行了学习，进一步明晰了区教育局职责；二是撰写了《鸠江区教育局党委2022年度党的建设情况综合分析报告》，对年度基层党建工作进行了综合分析，对下一步基层党建工作进行了系统谋划；三是已修订完善教师节评选表彰活动方案，后期评选将使用修改后的方案。

26.针对“对基层党建工作指导不多”问题

整改情况：一是6月20日和8月17日，2次召开鸠江区教育系统基层党组织工作推进会暨业务培训会，共培训163人次。4名党委班子成员深入到11个基层党组织，参与巡察整改专题组织生活会等重要的党内活动，开展党建指导工作；二是稳步推进实施中小学校党组织领导下的校长负责制，25个法人单位中24个落实校（园）长书记“一肩挑”，完成率96.0%。符合条件的配备专职副书记；三是已经将“规范基层党组织换届选举工作”作为区级2023年度基层党建“书记项目”申报到区委组织部。

（十一）执行党的组织生活制度不严格

27.针对“党员日常教育管理松散”问题

整改情况：一是区教育局党委对88个基层党组织开展了党籍、党费收缴和党统核查等专项工作，2023上半年区教育局党委党员组织关系转出41人，转入26人。区党委重视党组织关系转接工作，及时完成并指导基层党组织转接变动的党员党组织关系；二是区教育局开展了2022年度党建标准化督导评估，对50个基层党组织加强了对基层党组织党建工作的指导，促进了基层党组织党建标准化水平的提高；三是6月20日和8月17日，2次召开鸠江区教育系统基层党组织工作推进会暨业务培训会，共培训163人次。组织了22名党务工作者到三汊河小学现场学习等方式，党务工作者的业务素质普遍提高。

28.针对““三会一课”开展不扎实”问题

整改情况：一是组织了22名党务工作者到三汊河小学现场学习“三会一课”档案建设，对50个基层党组织开展了标准化建设督导评估，全面评估基层党组织“三会一课”开展情况，对发现的问题及时通报，并纠正。“三会一课”开展趋向常态化和规范化；二是6月20日和8月17日，2次召开鸠江区教育系统基层党组织工作推进会暨业务培训会，共培训163人次，提升党务工作者党建业务能力。

29.针对“组织生活会不规范”问题

整改情况：一是下发了规范基层党组织组织生活会指导意见书，召开了规范组织生活会会议2次；二是11个被巡察学校基层党组织召开专题组织生活会，对照问题，分析问题症结及原因，制定了整改措施；三是4名党委班子成员深入到11个基层党组织，参与巡察整改专题组织生活会等重要的党内活动，开展党建指导工作，增强了基层党组织对组织生活会的重视程度。

30.针对“民主评议党员不合规”问题

整改情况：一是6月20日和8月17日，2次召开鸠江区教育系统基层党组织工作推进会暨业务培训会，共培训163人次。增强了基层党组织对民主评议党员的重视程度和党建工作业务能力；二是6月25日教育局党委召开民主生活会1次，开展了批评与自我批评，党委委员们表示要深入基层并加强对基层党组织党建工作的指导；三是11个被巡察学校基层党组织开展了专题组织生活会，对照问题，分析问题症结及原因，制定了整改措施，防范类似问题的再发生。

（十二）发展党员程序不够严谨

31.针对“规范化建设有差距”问题

整改情况：一是6月20日和8月17日，2次召开鸠江区教育系统基层党组织工作推进会暨业务培训会，共培训163人次。上半年对50个基层党组织开展了党建标准化督查工作，推动了基层党组织标准化和规范化建设；二是进一步规范了发展党员工作，7月27日教育局派员携带2023年上半年新发展的20名党员档案，参加了交叉会审，发现的问题现场进行了整改；三是在接收预备党员和预备党员转正时，局党委向基层党组织正式下发32份批复文件，杜绝了用普通便签替代的现象。

32.针对“支部会议记录不严肃”问题

整改情况：一是6月20日和8月17日，2次召开鸠江区教育系统基层党组织工作推进会暨业务培训会，共培训163人次。上半年对50个基层党组织开展了党建标准化督查工作，推动了基层党组织标准化和规范化建设；二是进一步规范了发展党员工作，7月27日教育局派员携带2023年上半年新发展党员档案，参加了交叉会审，发现八角学校党支部王丽入党政审材料前缺少政审情况报告，当天整改到位；近期发展的党员档案各支部均组织开展了自查整改。

（十三）校（园）长队伍建设存在弱项

33.针对“公示公开不透明”问题

整改情况：一是所有评优评先工作在区教育局通过内部群通知到每位工作人员，确保所有工作人员知晓评优评先结果；二是根据要求，2022年年度考核情况在区教育局机关公示栏公示；三是所有评优评先结果在区教育局信息公开网站公示。

34.针对“责任担当意识不强”问题

整改情况：一是6人参加芜湖市第14期小学校长任职资格班培训，24人芜湖市第15期幼儿园园长任职资格班培训，5人参加芜湖市第21期初中校长任职资格培训班培训，提升了校长队伍整体素养；二是组织88名书记参加“万名书记进党校”集中培训；三是开展校园长任职年限摸排，制定25名校长交流任职方案；四是巡察整改期间，局党委下发校园长任免文件及向区委组织部请示6份。根据学校实际需求，优化校园长队伍；五是局党委主要领导调研白茆学区干部管理情况1次。

35.针对“后备力量不充足”问题

整改情况：一是修订了《鸠江区教育系统后备干部培养方案》，落实《中小学校党组织领导的校长负责制》要求，明确党组织负责后备干部培养；二是按照修订后的《鸠江区教育系统后备干部培养方案》开展2023年后备干部推荐工作。上半年完成后备干部推荐工作，更新后备干部数据库，储备后备干部78人，实现后备人才动态管理；三是6人参加芜湖市第14期小学校长任职资格班培训，24人芜湖市第15期幼儿园园长任职资格班培训，5人参加芜湖市第21期初中校长任职资格培训班培训；四是局党委主要领导调研白茆学区干部情况1次。

36.针对“选拔任用不规范”问题

整改情况：一是按提拔程序，向区委组织部请示同意后，启动2名拟提拔干部考察工作；二是考察工作中，征求纪检、卫健委、安监等部门意见2套；三是按提拔程序，向区委组织部书面请示4次；四是规范程序，完成提拔干部考察过程性资料2套。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5866932。 
 

鸠江区教育局党委

2024年6月12日