根据区委统一部署，2022年6月6日至2022年9月6日，区委第二巡察组对官陡街道进行了巡察。11月14日，区委巡察组向官陡街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况方面

1．学用结合不够紧，经济发展有短板

（1）针对“贯彻落实总书记讲话精神有温差。街道党工委会议贯彻执行“第一议题”制度不到位。对习近平总书记关于扎实推进长三角一体化发展重要讲话精神仅简单领学，未结合实际开展研讨并制定有效措施，用讲话精神指导实际、推动发展存在不足。”问题。一是街道党工委会议重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，“第一议题”制度自巡察提出问题后已常态化落实；二是深入贯彻学习习近平总书记关于扎实推进长三角一体化发展重要讲话精神，对标先进，结合实际，广泛研讨并制定了《官陡街道2023年重点工作清单》，全面推进街道高质量发展。列出街道全年重点工作56项，规定完成时间节点，每月实时更新，截至目前已经完成街道重点工作38项。

（2）针对“部分经济指标完成不佳。街道现存规上工业企业仅有18家，占全区规上企业总量的6%，2022年1-4月完成产值4.8亿元，仅占全区总量2%，在江南4个街道中排名最后。2020-2021连续两年新增亿元以上资质建筑企业1家的目标没有完成。”问题。一是2022年年度入库规模工业完成6家，达官陡规模工业入库数量最高峰。二是2022年全年完成入库资质建筑企业11家，完成亿元以上资质建筑企业1家。

2.人民立场树得不够牢，落实“一改两为”有欠缺

（3）针对“城市管理不够精细。安置小区乱象丛生，经实地走访，鸠兹家苑、水岸星城、滨河馨居等小区杂物乱堆乱放、车辆乱停现象普遍，监管不到位。”问题。        一是安置小区已经成立业主委员会（物业管理委员会）；二是已经在各小区出入口张贴管理部门的职责、联系电话；三是已经增设停车位。

（4）针对“公共服务供给不足。城北农村基础设施落后，环境脏乱差，人居环境整治不到位。安置小区体育健身场所少，不能满足群众需求，投诉不断。”问题。一是资金整合持续投入。由区街两级统筹整合各类项目资金，并积极申报上级资金补助。除统筹财政专项外，积极通过发布政府专项债等形式，整合投入到基础设施建设上来；二是积极发动群众参与。通过宣传发动群众入股党组织领办合作社，积极承接政府公益性项目，以投工投劳参与项目建设，带动群众致富。三是快乐健身点位建设在持续推进中，东苑小区，东部星辰已完成快乐健身点的建设，阳光翰庭，东紫园，水岸星辰，城东小区鸠兹家苑馨园南门，已在计划建设中；鸠兹家苑馨园已验收通过。

3.乡村振兴谋划不够深，重点项目推进迟缓

（6）针对“谋划部署不全面。对乡村振兴工作不够重视，没有结合街道实际进行谋划。梦湖田园综合体项目作为全区乡村振兴“四大板块”之一，官陡街道至今思路仍未厘清，有等靠思想，推进缓慢。”问题。一是街道通过公开招投标方式，确定单位组织实施村庄规划编制，预计3月初形成初步规划成果；二是区文投公司拟结合申报农旅融合建设工程项目及官陡街道乡村振兴（一期）项目申报专项债，预计三季度完成申报，申报完成后将全面完成官飞一期交通路网体系，对将军路、官碾路两条主干道进行升级改造；因地制宜建设污水处理设施，拟在人员居住较多、居民配合程度高的自然村先行试点布点建设污水收集设施；开展河湖水系整治。对周边民房、危房进行外立面改造，就地取材拆墙重组进行构成表现；三是区联系点项目领导定期召开项目调度推进会，相关区直部门、单位参加，讨论研究具体工作事项。

（7）针对“党组织领办合作社推进不力。街道对党组织领办合作社工作缺少研究，党组织领办合作社机制未建立。据谈话了解，涉农社区党组织书记对乡村振兴缺乏认识。”问题。一是为推进社区党组织领办合作社组建，组织相关部门及社区负责人专题研学上级文件，并前往白茆镇套北村深入实地交流学习“取经”，通过组织指导，南阳等四个涉农社区均于2022年11月组建成立社区党组织领办合作社；二是为增加集体经济收入，发挥有效作用，目前四个涉农社区党组织领办合作社均承接实施街道公益项目（其中南阳、鲁李、官飞社区党组织领办合作社承接实施水利工程，汀孟社区党组织领办合作社承接实施新建改厕项目）。

5.职责履行不到位，攻坚克难成效欠佳

（12）针对“安全生产隐患犹存。长江市场园内消防设施损坏严重、消防车道被占用、电气线路未穿管等重点安全隐患遗留问题长期未整治，目前仍有40多户“三合一”场所未整改到位。鸠兹家苑等安置小区消防设施缺损现象普遍存在。”问题。一是长江市场园安全舆论宣传教育有所加强，属地社区及相关部门日常常态化开展检查，监管责任进一步压实。市场管理方前期投入一些资金对消防设施进行补充完善，街道通过“三合一”等阶段性专项整治安全形势有所改观。二是安置小区和园区消防设施改造已于2022年实施并全面完工验收，便于园区出现消防火灾突发事件基本可以及时应急救援处置，最大限度维护居民群众生命财产安全。其他安置小区园区根据政府列入计划节点分批组织实施。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.全面从严治党主体责任扛得不够实

（17）针对“‘一岗双责’压得不实。2019年以来，仅2020、2021年制定了党风廉政建设工作计划和任务分解表，但未明确领导班子成员职责和任务分工。廉政风险点摸排防范不全面，如企业统计员补助发放不规范，由街道首席统计员个人领取，再现金发放。”问题。一是为深入贯彻落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控工作机制，最大限度降低廉政风险，街道领导班子成员联系点工作职责中，其中第2条明确了：掌握社区“两委”思想动态，有针对性地加强对社区“两委”干部党风廉政教育和社区治理监管。

8.监督责任履行不到位

（19）针对“执纪审查不规范。如处置陶某某被重复举报线索办理时间较长，2018年首次接到信访举报，2021年2月再次接到信访举报，至今未办结。”问题。一是对陶某某作出了党纪警告处分。二是对其安置房已经做出了整改，该安置房已于2022年8月29日办理相关退房移交手续。

（20）针对“警示教育抓而不实。2019年7月至今，街道、社区共有18名工作人员受到组织处理或党纪政务处分，未结合实际开展身边事教育身边人活动。”问题。一是2023年1月31日组织各社区纪检干部学习观看了警示教育片（醉醒）。二是春节前对全街党员干部发送了廉政短信提醒。

9.制度规定执行松软

（23）针对“虚假询价现象依然存在。如鲁李社区2021年1月扁担河周边生态环境整治工程，费用58000元，三家询价单位中有两家法人代表为亲属关系。官飞社区2021年2月美好乡村环境整治工程，费用6300元，三家询价单位中有两家股东为王某某同一人。”问题。一是各社区已经加强了文件学习，遵循询价程序，同时严格落实询价程序，采取货比三家并保留影像资料作为报账依据；二是街道财务在审核时对涉及各社区自行询价的三家单位报价已经上网登录国家企业信用信息公示系统，了解查询报价单位的注册信息，杜绝了报价单位之间的关联性。

（24）针对“专项资金使用不规范。社区党组织服务群众专项经费大量用于党群活动室电费、保洁员工资、补助等明显违反规定的情形。如2020年 以来南阳社区将社区党组织服务群众专项经费用于支付社区保洁员工资等，共计21万元。”问题。一是加强了相关业务人员对规范专项经费使用的意识。二是加强了部门间的沟通协调。三是定期调取专项经费使用情况明细，及时发现问题。

（25）针对“工程审计不及时。部分工程拖延时间较长。如飞阳物流园复耕场地平整工程，总投资15.8万元，2013年4月竣工至今未审计；官陡街道安置小区屋面及墙面维修工程，总投资约30万元，2015年1月竣工至今未审计。”问题。一是工程验收合格后能及时送审，提升了审计效率；二是加大了对工程类项目送审的提示督促，自巡察反馈问题整改以来，已送审工程类项目11个。

（26）针对“费用报销支付不合规。费用报销支付经常出现手续不全、未使用公务卡等现象。”问题。一是加强财务预算审核，规范审批流程、资金拨付流程，对无预算、无依据、无手续的票据，一律不予支付；二是强化财务人员审核、核算等技能，确保财务凭证完整有效；三是目前各部门保证有一人持有公务卡。

（27）针对“‘两个计划’实施不深入。宣传不够到位，知晓率不高，据谈话了解，部分社区党组织书记对‘两个计划’掌握不透。‘打捆’招标触动不深，如青锋等8个城市社区各自询价采购保洁服务，结算混乱，平均每月向劳务公司多付约40元/人。”问题。一是提高政治站位，进一步加大“两个计划”宣传推进力度，提高知晓率。二是对2023年村级“两个计划”管理工作加强统筹谋划，监督完善财务计划、项目计划具体内容。三是按照计划督促“两个计划”有序实施，对相关社区（合作社）劳务进行打捆招标，做到应捆尽捆。四是加强监督把关，对“两个计划”管理工作全程监督，严把程序关、公开关、过程关。五是于2022年12月15日，召集社区（合作社）报账员召开了“两个计划”编制工作会议。统一了思路，明确了要求和标准，严格落实规定。

10.作风建设抓得不够严

（29）针对“干部管理松散。2021年2月、2022年3月，街道分别有4名工作人员工作时间用手机电脑打游戏，被区效能办查获。2020年4月、2021年10月街道和社区分别有2名工作人员参与赌博被处理。”问题。一是定期加强对效能的监督检查。二是今后对街道社区党员干部的违纪违法问题发现一起查处一起处理一起。

11.国有资产管理有漏洞

（31）针对“部分房产被无偿使用。如恒大华府影院背面门面房914.81㎡，被万豪物业无偿使用。柏庄香府二层1042㎡房屋被柏庄物业无偿使用。”问题。一是对辖区内现有社区用房的名称、所属地域、面积、目前状况等信息进行了登记、造册，便于统筹安排使用。二是对清理后的部分未使用社区用房，计划用于新成立社区办公用房及社区居家养老用房。

（32）针对“部分房产出租混乱。部分房产交由社区或合作社代管，出租乱象丛生。如鸠兹家苑馨园钱桥农贸市场约4000㎡，租金63.5万元/年，租期3年，未实行公开招标，2022年1月通过钱桥合作社股东代表会议续租给芜湖立鹏商业管理有限公司经营。公园大道壹号南区门面房810㎡，2020年3月东河合作社公开招标出租给李某经营，月租金45元/㎡，租期5年，2020年12月又追加北区门面房650㎡给李某经营，月租金30.7元/㎡，租期5年，月租金降低了14.3元/㎡。”问题。一是钱桥股份经济合作社已通过摇号抽取的方式确定“安徽新安评估有限公司”进行评估，待评估结果确定后交长江产权交易所公开竞租。二是钱桥合作社在股东代表大会上对现承租人的承租价格、租期等情况进行告知，使代表们对集体资产的出租情况有所了解；三是东河股份经济合作社于2023年2月2日委托芜湖鼎晟房地产评估有限公司对公园大道壹号南区门面房实施了评估，估价结果：年租金348480元，已通过安徽长江农林产权交易平台进行了招租，承租单位是芜湖润生超市有限公司，第一个合同年租金350000元，履约保证金50000元；四是东河股份经济合作社在2023年1月20日股东代表会上对现承租人的承租价格等情况进行了告知，股东代表们对资产的出租情况及后期管理有进一步了解；五是“三资”服务科组织财务人员学习了官街【2020】225号关于印发官陡街道社区及合作社资产管理及财务管理暂行办法的通知文件，其中资产管理方面重点学习了第十四、十五、十六及十七条规定，收入管理方面重点学习第二十一、二十二、二十三、二十四、二十五条规定，还重点学习了集体资产、国有资产处置的相关规定，使参会人员更加深刻地领悟文件的内容，为今后的工作开展提供有力保障。

12.领导指导监督合作社履职不到位

（34）针对“集体经济收入渠道单一。合作社“造血”功能不足，街道5个涉农社区和11个独立股份制经济合作社集体经营性收入主要依靠现有资产租赁、土地水面资源发包等渠道，缺乏产业支撑。”问题。一是为增加集体经济收入，目前四个涉农社区于2022年11月均已完成党组织领办合作社组建，并承接实施街道公益项目（其中南阳、鲁李、官飞党组织领办合作社承接实施水利工程，汀孟党组织领办合作社承接实施新建改厕项目）；弋江、新塘、东河、神南等四个股份经济合作社入股第一批区级集体厂房建设项目库。

三、聚焦基层党组织建设方面

13.党建工作责任压得不实，“书记领航”作用未发挥

（38）针对“主体责任落实不到位。2019年以来，街道党建工作领导小组一直未调整，未按规定召开会议，未制定年度党建工作要点或计划。街道党工委会议以听取党建工作汇报代替专题谋划研究，社区党组织把研究日常党务工作当成研究党建工作。”问题。一是调整街道党建工作领导小组成员。二是加强对社区党建工作的指导。三是制定2023年度党建工作计划。

（39）针对“‘第一责任人’职责履行不力。党工委书记抓基层党建述职评议工作不扎实，未督促社区党组织建立党建问题、任务、责任‘三个清单’。谈话了解，街道机关和社区党组织书记普遍对党建工作不熟悉，部分社区党组织书记甚至连党员大会、组织生活会如何召开都不清楚。”问题。一是完成2022年度基层述职评议工作。二是对所有社区书记及支部书记进行培训。三是督促社区党组织建立“三个清单”。

14.领导作用发挥不充分，民主集中制执行不到位

（40）针对“‘三重一大’事项未经党工委会议研究。2019年7月以来，除干部任免事项，其他‘三重一大’事项均由街道党政联席会议代替党工委会研究。”问题。        一是根据《中共鸠江区委办公室关于印发〈中共鸠江区委常委会研究决策“三重一大”事项实施细则（试行）〉的通知》（鸠办〔2019〕37号）、《关于印发〈鸠江区人民政府常务会议议事规则〉的通知》（鸠政办〔2021〕27号）文件精神，广泛研讨并出台了《官陡街道党工委、办事处落实集体决策制度议事规则》，党工委会议已按要求落实“三重一大”议事制度。4月7日下发官办〔2023〕10号文，并严格落实党工委会议议题提前报送制度。

（41）针对“末位表态制执行不严。2020年4月20日街道党工委会议，研究蓝天、星辰2个社区增加临聘人员，时任党工委书记首先发表意见。”问题。自巡察整改提出问题后，一是提高认识，班子成员集体学习《关于加强和改进新形势下若干重大问题的决定》；二是街道党工委切实推动“一把手”末位表态发言制度落实落地，并在《官陡街道党工委、办事处落实集体决策制度议事规则》中第二章通则第三条有“一把手”末位表态发言规定，并贯彻执行。

15.党建引领作用不突出，“争星夺旗”成效不明显

（42）针对“党组织建设存在‘盲区’。11个独立的股份制经济合作社均未成立党组织，党的工作‘一片空白’。”问题。一是学习《中国共产党党支部工作条例》（试行），提升党支部组织力和凝聚力。二是根据要求，对符合条件的合作社成立党组织，其中，飞阳、钱桥、花塘、光明等4个股份经济合作社成立党支部，2023年4月7日下文官发〔2023〕35号；新塘、北陡、神南、新庄、东河、弋江、神东等7个股份经济合作社在原党支部工作开展基础上，按照合作社名称进行更名，2023年4月7日下文官发〔2023〕36号。

（43）针对“社区党建工作质量不高。全区已创建市级“两应”基层党组织8个，官陡街道作为“首善之街”却无一获评。2022年一、二季度，在全区“鸠地比拼争星夺旗”工作中，汀孟社区、南阳社区、观岚社区仅获评1颗星，其中观岚社区在7月21日全区基层党建现场会上表态发言。”问题。一是通过政策学习、群众工作能力方法学习增强了党组织书记服务群众工作意识。二是青锋被评为2022年度四星级红旗社区，赤铸山社区评为2022年度四星级红旗社区，南阳社区评为2022年度三星级红旗社区。三是对相关社区“两委”干部进行调整。

（44）针对“个别社区党组织班子战斗力不强。汀孟社区服务意识差，对集体资源长期缺乏管理监督，群众信任度不高，干群关系紧张，信访矛盾突出。”问题。一是加强了对社区党组织书记的考核。严格贯彻落实官发〔2021〕193号文件，严格执行考核制度，细化评分内容。二是增强社区人员服务群众工作意识。三是2022年汀孟社区未有区级及以上信访事件。四是加强了对集体资产的管理，建立了资产台账，摸清了家底。

16.党内政治生活不严肃，制度落实不到位

（45）针对“‘关键少数’表率作用未发挥。街道党政领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活少，如2022年以来，机关一支部第一党小组召开5次会议，4名领导班子成员每次仅有1-2名参加。”问题。一是领导干部认识到落实双重组织生活工作的重要性。二是领导干部能积极参加组织活动。自整改以来，官陡街道党政班子成员参加党小组次数4次，参加党员大会1次，组织生活会1次，参加民主评议1次。房静同志于2023年3月来官陡街道报到，参加党员大会1次，组织生活会1次，民主评议1次。

（46）针对“规定动作普遍走样。2019年至今，机关及社区党组织召开组织生活会，普遍存在会上未开展互相批评、会后未形成整改清单问题。”问题。一是提高了各社区党组织书记、副书记、党务工作者思想认识。二是提高了各社区党组织书记、副书记、党务工作者业务能力水平。三是加强对社区基层党建的督导、跟踪。按照上级工作要求，规范社区组织生活会流程，并派专人到会指导。

（47）针对“民主评议党员走过场。普遍存在评议过程不严格、评议结果制定随意等问题。如鲁李社区两名工作人员因违纪于2020年6月分别被给予党内警告处分，但2020年度民主评议结果均为优秀。”问题。一是加强了社区书记、副书记、党务工作者对《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习。二是加强了社区书记、副书记、党务工作者对民主评议工作流程和要点的掌握。三是对各支部的评议情况进行了审核把关。街道各社区已开展一季度民主评议工作，并对上年度受处分党员进行通报。

17.党建基础存在薄弱环节

（48）针对“入党程序不规范。2020年12月10日党工委会议研究吴泗龙等27人入党事宜，没有逐个讨论。汀孟社区王倩倩于2020年11月22日预备期满，社区未按期召开党员大会，而是于2021年4月2日通过召开“两委”会议形式决定延长预备期。”问题。一是规范了党员发展工作程序。于2023年1月20日开展党员发展工作培训会，会上会党员发展程序进行了逐一讲解，帮助党务工作者提高了业务能力，熟悉了发展党员工作流程。二是对上年度发展的19位党员的党员档案进行核查，确保发展各个环节的材料准确真实。

（49）针对“流动党员管理缺失。蓝天社区有150余名党员常年在外，社区未建立流动党员管理机制，有4名党员长期未缴纳党费。星辰社区有20多名党员经常不参加组织生活。”问题。一是加强了对不合格党员的处理。对包括陶守仁在内的9名不合格党员进行通报批评，督促社区加强教育，强化党员管理。二是社区建立了流动党员台账，并建立微信群，通过线上结合线下方式加强对流动党员的管理。

18.选人用人导向不鲜明，干部队伍建设不科学

（51）针对“干部选拔任用程序不规范。干部选拔任用工作全程纪实制度落的不实，街道党工委会议有关干部人事议题没按要求形成专门的会议记录，部分研究人事调整议题简单记录为“略”，没有记录研究过程。”问题。一是于2023年1月12日在街道302会议室召开街道党工委理论中心组学习，专项学习《党政干部选拔任用条例》。二是为更好地完成人事会议记录相关工作，街道综合保障办和党群工作办协同党群工作办记录人事调整相关会议记录。自巡察整改以来，街道共召开6次人事调整会议。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05535867643。

 

                                              中共官陡街道党工委

                                                 2023年12月6日