根据区委统一部署，2022年6月6日至9月6日，区委第三巡察组对区住建局进行了巡察。12月6日，区委巡察组向区住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面

1.政治意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于本系统重要指示批示精神不到位。

（1）针对“学习传达不深入”问题。

整改情况：一是制定《中共鸠江区住房和城乡建设局党委理论学习中心组学习制度》，党委每月集体组织1次理论中心学习；二是落实“第一议题”制度，坚持逢会必学，加强对习近平总书记关于人民城市建设、促进房地产市场平稳健康发展以及本行业本领域重要讲话指示批示精神组织传达学习，以理论为指导联系实际工作加以贯彻落实；三是下辖支部同步推进学习，通过支委会，党员大会开展专题学习研讨2次。

完成情况：已完成

（2）针对“主题教育走过场”问题。

整改情况：一是制定年度民主生活会方案，采取发送征求意见函、座谈交流、调研走访等形式，广泛征求基层党组织、党员干部群众和党代会代表对区住建局党委及班子成员的意见建议，从9个方面共征求到意见建议38条；二是精心组织二十大精神专题学习并开展研讨1次；三是加大对各支部检查指导力度，每半年检查指导支部建设情况，党委班子成员参加支部组织的学习、交流活动5次；四是对机关支部发言材料雷同的两名同志开展批评教育，专门召开支部党员大会，从中吸取教训，引以为戒，坚决杜绝此类事件再次发生。

完成情况：已完成

2.管党治党意识不强，党委核心领导作用发挥不充分。

（3）针对“党委会议事规则不清”问题。

整改情况：一是制定《中共芜湖市鸠江区住建局委员会决策重大事项议事规则》，坚持民主集中制，提高党委班子科学决策、民主决策的水平，每月召开一次党委会议研究重大事项及资金使用；坚持把群众反映的问题当家事，领导班子成员在做好全区物业大整治，推进江北供水一体化，加快老旧管网改造，推进水环境治理，冲锋在前，充分发挥领导核心作用。

完成情况：已完成

（4）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。

整改情况：一是制定《中共芜湖市鸠江区住房和城乡建设局委员会意识形态工作责任制》，重点维护网络意识形态安全，并建立住建局群管理台账，规范群管理，群主定期发布群公告，群成员遵守国家法律法规及相关网络信息管理规定，并严格落实保密规定；二是落实主要领导及分管领导责任，及时开展住建领域意识形态工作，召开意识形态领域风险研判会5次，对物业领域和房地产领域“三重”（重点人、重点事、重点岗位）进行防范和风险研判，及时化解风险，防患于未然。

完成情况：已完成

3.贯彻落实机构改革决策部署不到位，管理机制不健全。

（5）针对“人员职责界定不清”问题。

整改情况：一是加强岗位管理，强化人员岗位匹配，对所属人员进行定岗定责，安排工作相对均匀进行分配，对所安排的明确责任，并跟踪问效；二是加强日常考核，将工作人员业务能力和工作量列入考核，每日进行打卡考勤，党委班子成员每月对工作人员进行考核打分，年底进行年度综合考核，严格落实请销假制度。

完成情况：已完成

（6）针对“人才队伍建设匮乏”问题。

整改情况：一是聘请第三方机构对全区在建工地进行安全检查，弥补了专业人员不足的问题，强化安全监管的专业性，截至目前共开展在建工地安全检查92次，检查在建工地80余个，下发安全隐患整改通知单60余份，发现安全隐患200余个；二是增加一名工作人员从事建筑工地管理工作，制定了《鸠江区在建工地安全生产检查方案》和《鸠江区住建局安全监管方案》，减少了廉政风险和安全隐患；三是下发了《关于立即开展岁末年初建筑工地安全检查的通知》《关于立即开展建筑领域节后复工复产安全大检查的通知》《关于立即开展建筑工程领域安全生产大检查的通知》《关于印发〈全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动实施方案〉的通知》等文件，进一步落实了属地责任，形成齐抓共管的局面；三是按照我局岗位专业要求，从社会上招录2名专业技术人员派遣到我局工作，解决我局人才队伍匮乏的问题。

完成情况：已完成

4.政治站位不高，巩固“三大攻坚战”成果不力。

（7）针对“黑臭水体重治理轻养护”问题。

整改情况：一是建立河长周巡河制度，定期上报巡查记录。结合省市第三方专业巡河反馈，对发现的3个问题立行立改，水面及岸线保洁管控得到有效加强，使岸更美了；二是委托第三方专业检测单位每月定期开展水质监测1次，水质监测达标率98%，对存在问题及时进行整改，所有问题全部整改到位；三是结合芜湖市主城区十四五水环境提升方案，对已到期35条水体在消除黑臭的基础上，提前对水体进行提升，养护标准由地表劣五水提升至地表四类水，增加居民幸福感和获得感，以提高群众的满意度。

完成情况：已完成

（8）针对“落实城市污水治理责任不到位”问题。

整改情况：一是高度重视，成立鸠江区城东污水厂突出问题整改工作专班，采取日调度，周巡查，月督办形式开展整治工作；二是加大资金投入，对辖区内的排水户、管网全面改造到位；三是积极主动对接市级部门协调推进，制定下发《关于印发〈鸠江区城东排水户排水设施长效管理制度〉的通知》（鸠专交〔2021〕19号），要求贯彻并落实。

完成情况：已完成

（9）针对“‘海绵城市’建设标准不高”问题。

整改情况：一是加强区管道路雨水管网巡查，对积涝点周边管网、井室疏通清淤，消除阻水障碍，制作2022年雨水管网养护计划及汛期清淤台账；二是制定《鸠江区城市极端强降雨应急处置预案》加强值班值守，住建局全局人员24小时排班制度；三是增强海绵城市建设意识，积极谋划编制我区海绵建设项目库，25个新建项目积极融入海绵城市理念，制定《鸠江区“十四五”海绵城市建设实施方案》，提高海绵建设标准。

完成情况：已完成

（10）针对“物业管理问题积重难解”问题。

整改情况：一是制定出台《鸠江区住宅小区物业长效管理体制机制实施办法》（试行），进一步形成齐抓共管良好局面；二是依据《安徽省物业管理条例》和《关于加强和改进物业管理工作的通知》文件精神，加快推进业委会（物业管理委员会）成立工作，业委会（物业管理委员会）成立率达97.8%，实行业主自治，并做好指导和监管工作；三是强化考核。研究出台对镇街物业管理的考核，对镇街、小区分类考核，共开展考核4次，约谈物业服务企业10次；四是强化党建引领，争星夺旗，适时对相关考核指标进行动态调整。

完成情况：已完成

5.解决群众急难愁盼事项办法不多，江北区域城乡供水一体化推进滞后。

（11）针对“小水厂整合进度迟缓”问题。

整改情况：一是根据人事变动及时调整鸠江区江北区域城乡供水一体化工作领导小组，高位推进江北小水厂收购，加强现场调度；二是制定《江北区域城乡供水一体化攻坚行动方案》，成立工作专班，制定工作计划，明确工作职责及时间节点，全面推动江北区域城乡供水一体化工作；三是下达督办单督促沈巷镇、白茆镇落实属地责任，完成剩余5家小水厂收购工作，目前5家水厂在今年4月份之前已完成收购。

完成情况：已完成

（12）针对“水源置换工程协调保障不力”问题。

整改情况：涉铁、涉堤项目已全部协调完毕，正常施工，计划11月底全部完成。

完成情况：未完成计划于2023年11月底完成

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.从严治党不力，主体责任履行不到位。

（13）针对“党风廉政建设重视程度不足”问题。

整改情况：一是加强党风廉政建设，制定《中共芜湖市鸠江区住房和城乡建设局委员会2023年党风廉政建设工作计划》，实施情况定期在局党委会上通报，严格落实党风廉政建设“两个责任”，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署；二是坚持每季度开展1次警示性学习教育，加强对重点领域进行监督；三是严格落实中央八项规定精神和纠正“四风”专项整治，以增强“三个以案”促改的实效性。

完成情况：已完成

（14）针对“廉政风险防控意识不强”问题。

整改情况：一是加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，每季度召开党员大会并组织观看廉政教育片和专题片；二是将廉政建设相关内容纳入党委理论中心组学习，加强廉政建设，重大节日或重要活动前召开一次廉政会议；三是各党支部将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入支部年度必学内容，每半年至少召开一次廉政教育会议；四是加强党员管理，定期开展谈心谈话，及时掌握思想情况和现实表现，对重要岗位重点人员进行廉政风险提醒，重大会议和重要节日前开展一次廉政教育。

完成情况：已完成

7.作风建设不扎实，建设工程消防设计审验统筹谋划不够。

（15）针对“主动性不强，‘等、靠、要’思想严重”问题。

整改情况：一是根据分级管理规定，对区级受理的消防设计审查及验收项目，主动联系申请人，安排消防设计审查及验收相关事宜，并按期办结；二是合理聘请消防专家参与验收，聘请消防专家参与，提出合理化建议；三是组织人员开展相关业务培训1次，提升业务能力和业务水平。

完成情况：已完成

（16）针对“历史遗留问题解决不力”问题。

整改情况：一是对区划调整历史遗留问题进行研究，制定了统一规范的办理程序和流程，并明确办理时限；二是对因区划调整造成的历史遗留问题，已明确容缺办理的前置条件。

完成情况：已完成

8.履职尽责意识不强，项目建设管理不到位。

（17）针对“前期调研不够”问题。

整改情况：一是已调整立项并报区发改委批准同意；二是对项目负责人进行谈话批评；三是强化项目前期调研，严控招标控制价。

完成情况：已完成

（18）针对“小微工程管理简单粗放”问题。

整改情况：一是召开专题会议，组织各项目管理人员学习相关项目管理规定并严格执行关于合同签订期限要求的文件；二是对该项工作负责人员进行谈话批评。

完成情况：已完成

（19）针对“在建工程现场监管不力”问题。

整改情况：一是切实加强工程项目标后监管，下发《关于启用芜湖市公共资源交易全生命周期监管平台标后监管系统的通知》，明确监管要求和责任；二是加大日常巡查力度，开展工程项目巡查31次，建立巡查台账，发现问题下发整改通知单督促整改并及时复查。

完成情况：已完成

（20）针对“安全监管责任履行不力”问题。

整改情况：一是提高重视程度，开展工程项目巡查42次，建立巡查台账，发现问题并整改问题172个；二是积极推动徽州路改造，彻底消除徽州路坑洼严重等安全隐患；三是约谈了区管道路管养相关负责人，予以批评教育，要求在今后的工作中树牢安全监管意识，杜绝安全事故发生。

完成情况：已完成

9.财经纪律意识淡化，财务制度执行不严。

（21）针对“公务接待审批管理不严”问题。

整改情况：一是严格控制公务接待费用支出，切实遏制“舌尖上的浪费”，促进党风廉政建设和节约型机关建设，制定《鸠江区住建局公务接待专项财务管理办法》，严格执行中央和省市区委有关规定，按照财政部门规定的标准在定点餐厅安排，不得使用私人会所、高消费餐饮场所超标准安排用餐；二是规范公务接待及“三公”经费等管理，严格按照上级要求履行公务接待等报销程序，落实归口管理、事前审批、勤俭节约、内部公开等原则，对公务接待费用情况定期向局党委报告，原则上每半年通报一次，同时按照政务公开的要求，以适当的方式予以公开。

完成情况：已完成

（22）针对“电费支付管理缺乏统筹”问题。

整改情况：一是与原开户单位对接过户变更户名，向供电公司申请办理过户手续，已变更户名92个；二是对重新开户的道路路灯，向供电公司申请重新开户，后续新建道路路灯杜绝新增开户。

完成情况：已完成

（23）针对“违规报销”问题。

整改情况：一是制定《鸠江区住建局公务接待专项财务管理办法》；二是根据《中共芜湖市委组织部文件（组通〔2015〕159号）》及《中共芜湖市鸠江区组织部 芜湖市鸠江区财政局文件（鸠组〔2017〕94号）》文件精神，严格按照上级要求履行挂职干部生活补助等报销程序。

完成情况：已完成

（24）针对“劳务费支付审核不严”问题。

整改情况：一是加强培训，对相关人员进行财务知识培训；二是强化财务管理，严格按照上级要求履行专家费发放程序；三是对经办人员进行批评教育，举一反三，全局开展教育以防再次出现此类情况；四是已追回为非专家发放的评审费共计1000元，并汇入区廉政账户。

完成情况：已完成

10.贯彻执行中央八项规定精神有偏差，“四风”问题禁而不绝。

（25）针对“精简发文搞形式”问题。

整改情况：一是组织相关人员学习中央八项规定中关于精简发文的相关要求以及鸠江区委员会办公室印发的《关于认真贯彻执行〈芜湖市持续精文减会专项整治工作方案〉〈芜湖市严控工作简报专项整治工作方案〉的提示单》等相关文件精神；二是开展精简发文专项整治工作，严格执行有关制度规定、严格控制发文、加强监督检查；三是对《要求限期进行雨污混接排查整治的通知》拟稿和发文人员进行批评教育。

完成情况：已完成

（26）针对“工作部署不科学”问题。

整改情况：一是结合我区实际统筹安排房屋排查工作，优化报表填报等工作量，做到全区一张表，通过“报表通”进行统计；二已制定《鸠江区城乡自建房屋安全专项排查整治百日攻坚行动方案》和《鸠江区危房整治实施方案》，为我区房屋安全排查整治工作提供了政策依据，明确全区房屋安全排查整治工作相关流程及要求。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.党的领导弱化，第一责任人抓党建工作履职不力。

（27）针对“重业务、轻党建现象严重”问题。

整改情况：一是制定《中共芜湖市鸠江区住建局委员会决策重大事项议事规则》，坚持民主集中制，提高党委班子科学决策、民主决策的水平，发挥党委核心领导作用；二是按照规定程序和议事规则每月组织召开一次党委会，进行事项研定，坚持抓党建与抓业务同部署同推进，并加大对所属支部的检查指导力度，高标准严要求完成上级党组织交给的各项任务。

完成情况：已完成

（28）针对“领导班子民主生活会不严不实”问题。

整改情况：严格按照领导班子民主生活会程序开展，制定班子民主生活会教育方案，采取发送征求意见函、座谈交流、调研走访等形式，广泛征求基层党组织、党员干部群众和党代会代表对区住建局党委及班子成员的意见建议，会前精心组织相关内容学习和二十大精神专题学习并开展研讨1次，按照四必谈要求开展谈心谈话，在充分做足前期工作后着手撰写班子材料和个人发言提纲，会上按照既定程序开展批评和自我批评，深刻剖析，开诚布公、坦诚相见，对存在的问题分析原因、找准症结，有针对性地研究解决，形成“四清单”，拿出举措、按时完成，取得实效。

完成情况：已完成

（29）针对“对下辖支部管理缺失”问题。

整改情况：一是党委班子成员积极参加下辖支部活动并对下辖支部党建工作开展检查2次；二是下发各支部《关于印发支部理论学习指导性计划的通知》，按照要求及时跟进学习相关文件指示批示精神，支部成员每季度对所在党员开展一次谈心谈话，加强重要节日和重大活动前期党风廉政建设教育。

完成情况：已完成

12.执行党内制度不严，党员队伍建设管理混乱。

（30）针对“发展党员程序不规范”问题。

整改情况：一是党委及支部成员今年年初集体学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党组织工作条例》等党内规章制度。严格按照《条例》控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把政治标准放在首位，严格程序、严格把关，保证新发展党员质量，并加强对入党积极分子队伍的建设，加强发展对象、预备党员的教育培养工作，指定培养人；二是对各支部今年新发展的入党积极分子严格按照流程进行资料审查、收集、归档工作，对新发展党员工作每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范；三是严格做好党籍管理、组织关系管理、党费收缴使用管理、日常监督、组织处置等工作，加强对流动党员的管理；四是加强住建局党委下辖各支部的日常管理和对相关资料检查指导频次。

完成情况：已完成

（31）针对“突击发展党员”问题。

整改情况：一是党委及支部成员今年年初集体学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党组织工作条例》等党内规章制度。二是下辖党支部每半年对入党积极分子进行1次考察，住建局党委每年对入党积极分子整体队伍状况做1次分析，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，把政治标准放在首位，严格程序、严格把关，保证新发展党员质量，每年年底按照比例预发展名额数量报组织部备案；三是对各支部今年新发展的入党积极分子严格按照流程进行资料审查、收集、归档工作，对新发展党员工作每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范；四是严格做好党籍管理、组织关系管理、党费收缴使用管理、日常监督、组织处置等工作，加强对流动党员的管理。

完成情况：已完成

（32）针对“党员管理宽松软”问题。

整改情况：及时办理党员党组织关系转移，做好党员关系维护，加强党员管理，督促党员及时转接党组织关系。巡察中发现我局刘洋同志2017年至2022年期间未按规定要求将组织关系转入所在工作单位，通过整改已于2022年8月23日将刘洋同志党组织关系转入我局机关支部，一次性补缴齐此期间的党费，并参加机关支部组织的各项教育活动。

完成情况：已完成

13.党建工作虚化，党内组织生活走过场。

（33）针对“‘三会一课’流于形式”问题。

整改情况：一是学习住建局党委下发的《关于印发支部理论学习指导性计划的通知》，将理论学习纳入支部会议内容；二是严格按照时间节点召开支委会、党员大会、组织生活会，定时开展专题党课学习，安排支部宣传委员作为专人做好会议记录，确保三会一课成效落到实处。自2022年7月以来机关支部共召开了9次支委会、3次党员大会、1次组织生活会，2次专题党课学习。

完成情况：已完成

（34）针对“组织生活会走过场”问题。

整改情况：一是严格落实组织生活制度，班子成员及支部全体党员无特殊情况必须按时参加三会一课；二是每年召开一次组织生活会，进行现场民主测评并在支部大会上反馈测评结果。2022年组织生活会已于2023年2月28日召开，并现场进行了民主测评并及时在会上反馈了测评结果。

完成情况：已完成

14.落实上一轮巡察整改不彻底。

（35）针对“落实全面从严治党不到位”问题。

整改情况：一是制定全面从严治党主体责任清单，抓思想从严，坚持用最新理论武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，每月组织理论学习一次，着力教育引导全局党员坚定理想、坚定信念；二是管理从严，坚持和落实党委统一领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党第一责任人职责；三是执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持以上率下，以身作则，防止不正之风突现。

完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5864836；电子邮箱jjqzjj304@163.com 。

 

 

                                中共鸠江区住房和城乡建设局委员会

                                        2023年11月15日