根据区委统一部署，2022年6月6日至9月6日，区委第一组巡察组对区档案馆进行了巡察。 11 月14日，区委巡察组向档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、学习贯彻中央各项决策部署打折扣

（1）学习贯彻档案工作法律法规不到位。2019年以来，档案馆对《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案工作条例》、地方性政策法规及行政规范性文件等内容未组织开展学习。

整改措施：一是认真贯彻执行“第一议题”制度；二是制定年度理论和业务学习计划；三是加强对习近平总书记对档案工作重要批示、《机关档案工作条例》的学习。

完成情况：已完成

完成时限：2023年1月30日

（2）制定规划随意性大。区档案馆“十四五”工作规划为2020年11月6日修订，在2021年6月国家和2022年3月省相继出台“‘十四五’档案事业发展规划”后，未能结合上级要求及时调整修订。

整改措施：一是认真学习国家和省“十四五”档案事业发展规划。二是结合上级要求，进一步调整修订档案馆“十四五”工作规划。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（3）修订规范性文件不及时。至今仍沿用2013年6月修订的《鸠江区档案馆收集档案范围实施细则》，不能适应区划调整和机构改革的新形势。

整改措施：一是修订《鸠江区档案收集档案范围实施细则》。二是跟进学习上级关于档案收集方面的政策规定。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

2、“为党管档”意识不强。

（4）规章制度不健全。未能细化流程、规范标准，建立一整套档案收管存用的制度，区人大办、政协办已十年未移交档案。

整改措施：一是规范档案收存制度。二是督促有关单位尽快补交档案资料。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（5）馆藏资源不丰富。以文书档案为主，照片、声像、实物等形式的档案收集不够。

整改措施：一是积极向区委区政府建议，设立鸠江区照片、声像、实物存放室。二是积极收集散落在民间的照片、声像、实物。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（6）开发利用红色档案不充分。2019年以来，仅举办了一次图片展，并在区领导要求下组织编写了《中国共产党在鸠江区的奋斗历程》，全文不到一万字，错字别字现象严重。

整改措施：一是开发利用红色档案，补充征集官陡门大捷史料征集。二是对《中国共产党在鸠江区的奋斗历程》认真校对。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

3、档案管理软硬件设施不完备。

（7）硬件设施不达标。现有库房面积约800平方米，与国家《档案馆建设标准》关于“县级二类馆面积应达到2600—4600平方米”的标准差距较大，且库房不集中、不便于管理；实物档案没有专库或专柜陈列保管；库房无温湿度监控设备；功能布局不合理，未做到库房、查阅室、整理室、办公室“四分开”。

整改措施：一是已争取区政府协调将人大部分办公楼、鸠江税务分局办公用房调剂给档案馆，目前档案馆实际使用面积已达2600平方米。二是继续争取区政府支持，提升档案馆办公条件。

完成情况：已完成

完成时限：2023年1月30日

（8）安全防护体系有短板。常态化落实档案安全风险评估、隐患排查治理不到位；安全责任制落实不到位，未建立档案相关保密审查机制，未组织全馆人员签订保密协议，未经常性开展档案安全保密教育。

整改措施：一是完善档案制度建设。落实档案工作各项制度，将档案安全放在第一位，争取预算资金进行档案安全设施升级；二是建立日常档案库房巡查机制，组织全馆人员签订保密协议；三是结合党支部会议和馆务会开展档案安全保密教育。

完成情况：已完成       

完成时限：2023年1月30日

4、意识形态工作落实不到位。

（9）对意识形态工作落实不到位。2022年之前未落实每半年向区委宣传部专题汇报一次意识形态工作，如没有2020年度、2021年上半年意识形态工作的专题汇报材料。2021年民主生活会班子对照检查材料、主要负责人述职述廉报告中未涉及意识形态工作内容

整改措施：一是制定意识形态工作责任制计划，党支部每季度召开专题会议研究部署一次意识形态工作，必要时随时召开。二是加强对可能引发意识形态风险的研判，及时摸排意识形态风险点，强化舆情信息上报，建立风险台账。三是在组织生活会和述职报告中报告意识形态工作，定期向区委宣传部专题汇报一次意识形态工作。

完成情况：已完成

完成时限：2023年1月30日

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5、党风廉政建设主体责任履行不到位。

（10）党风廉政建设主体责任履行不到位。2019年以来，未专题研究党风廉政建设工作，未制定年度工作计划，未开展廉政风险点排查。未能落实谈心谈话制度。主要负责人未能结合工作职责同步推进党风廉政建设，2021年述职述廉报告中没有述廉内容。

整改措施：一是强化政治理论学习，进一步提升对落实党风廉政建设主体责任重要性的认识。二是制定党风廉政建设年度工作计划，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，压实党风廉政建设主体责任。三是对区纪委通报的违规违纪问题及时传达学习，强化以身边事教育身边人意识。四是开展廉政风险点排查，落实谈心谈话制度，结合工作职责同步推进党风廉政建设，年终开展一次述职述德述廉。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

6、财务制度执行不严。

（11）采购询价制度执行不严。2021年8月23日党史活动标牌制作费16506元，2021年12月7月党史宣传、文化产品制作费8610元均未询价。

整改措施：一是组织人员学习采购规章制度，进一步提高思想认识，严格落实各项规定。二是督促业务经办人员认真学习采购业务知识，积极参加区里组织的业务培训，不断提高工作人员业务素质。三是对照规定要求，办理招标采购事宜，对把握不准的事宜，及时请教、咨询专业人士，确保招标采购合法合规。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（12）财务报销审批不规范。“研究会”报销打的费无审批单、报销表，未具体说明时间、事由；2022年4月6日报销打的费814元以工作餐列支。

整改措施：一是组织认真学习财务管理相关文件精神，强化财务管理意识。二是加强日常费用报销管理，对照制度要求，认真审核，不断规范财务管理。三是严格执行区财政局《关于临时单位预算和财务管理的相关意见》，规范新四军研究会临时单位的财务管理。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

7、作风建设不够扎实。

（13）征集收集档案资源不积极。未能积极组织社会各方深挖资源，2019年以来未征集散存在社会上的珍贵档案资料。

整改措施：一是制定鸠江区珍贵档案资料收集办法；二是结合上级工作部署和实际情况开展档案征集工作，2022年底至2025年组织开展改制国有企业档案抢救与保护工作。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（14）业务监督指导不够。档案馆到基层走访调研少，未能深入基层一线指导区直部门和镇街档案业务工作，上一轮巡察以来，未组织对档案业务的培训。

整改措施：一是加大业务指导力度。对区直各单位档案整理和保管有计划地进行上门指导，深入镇街和村居进行档案调研；二是积极协助区委办（区档案局）开展档案宣传、培训、档案执法等工作。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

8、组织生活制度执行不严。

（15）党员大会质量不高。2020年1月至2021年2月，以理论学习代替党员大会，结合实际讨论党内事项少；2019年10、11月、2020年4月会议记录未签到，有造假嫌疑。

整改措施：一是提高党员大会质量，按照“三会一课”制度，抓好落实；二是理论学习与党员大会分开召开。开会时结合实际，讨论党内事项。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（16）组织生活会走过场。2019年以来，有6次民主生活会、组织生活会未落实互相批评环节。

整改措施：一是完善组织生活会程序，做到有会前方案、谈心谈话、征求意见和会后总结；二是组织生活会相互批评要红脸出汗，坚决克服老好人主义；三是积极提升组织生活会质量，精心确定组织生活会主题，充分进行会前准备，发扬党内民主，加强党内监督严肃开展批评和自我批评，扎实开展问题整改，提升依靠领导班子自身力量解决矛盾问题的能力水平。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（17）民主评议党员走形式。2019年3月党员大会开展评议，支部共5名党员全部评为优秀，违反优秀党员比例不得超过党员总数的15%。

整改措施：一是抓好民主评议党员，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定；二是评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义；三是对后进党员要帮助其制定整改措施，并督促其落实整改。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

9、民主集中制执行不到位。

（18）发扬党内民主充分。2019年4月召开党员大会推荐优秀共产党员，没有票决。

整改措施：一是充分发扬党内民主，对研究事项要充分征求每位党员意见建议；二是在推荐优秀共产党员时，按照要求进行票决。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

（19）未执行末位表态制。2021年4月动议一名副馆长人选，主要负责人首先发言介绍推荐人选，率先表态同意；2021年5月党员大会，推荐区直机关党代表会议代表人选时主要负责人率先表态。

整改措施：一是认真落实民主集中制原则。二是严格执行末位表态制，不搞“一言堂”，做到充分讨论、尊重意见、少数服从多数。

完成情况：已完成

完成时限：2023年2月20日

 

                                        鸠江区档案馆

                                        2023年12月5日