根据区委统一部署，2022年6月6日至9月6日，区委第一巡察组对鸠江区残疾人联合会进行了巡察。12月6日，区委巡察组向鸠江区残疾人联合会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平总书记关于残疾人“两个格外”指示要求不到位。

（1）针对“学习领会不深，对特殊群体的关心、关注不够”问题。一是召开党支部专题学习会2次，全面补学并持续跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，深刻领会了习近平总书记对残疾人事业和残疾人这一特殊群体的格外关心和格外关注，增强了做好残疾人工作的信心和决心；二是制定下发《关于开展疑似残疾人摸底核查工作的通知》，全面摸清了全区疑似残疾人底数；三是加强与相关部门之间的沟通协作，每月主动向区卫健、民政、农业农村等部门通报残疾人办证情况，实现信息共享；四是印发惠残政策宣传册6500份，广泛在村（社区）发放，通过官微、官网等新媒体进行线上线下同步宣传，扩大残疾群众对惠残政策的知晓率。

（2）针对“主动服务意识不强，以残疾人为中心的理念树得不牢”问题。一是定期开展办证需求摸底，制定上门服务具体安排，对出行不便的申请人及时组织评定专家开展上门评残服务，2022年共开展办证需求摸底3次，为304名申请人提供了上门评残办证服务，做到了应办尽办；二是建立鸠江区残联与残疾人证评定机构联系机制，强化了残疾人办证服务的制度保障。

（3）针对“工作标准不高，争先进位意识不强”问题。一是采取以会代训、专题培训等方式，多层次、多批次开展业务学习培训，提升全区残疾人工作者业务水平；二是围绕惠残民生工程涉及的困难精神残疾人药费补助、残儿康复、辅具适配3个方面内容，立足于早启动早安排，今年年初便开展需求摸底，全面摸清底数，为完成本年度民生工程任务打牢了基础；三是加大惠残民生工程工作宣传力度和受惠残疾人回访率，不断提高残疾群众知晓率和满意度；四是主要负责人3次到市残联汇报工作，争取上级的支持，初步了解我区2022年惠残民生工程考核位居全市各区首位。

2.贯彻上级重大决策部署有时差。

（4）针对“对残疾人事业发展规划重视不够”问题。一是组织学习了省、市“十四五”残疾人保障和发展规划文件，通过深入调查研究，制定了《鸠江区“十四五”残疾人保障和发展规划》（征求意见稿），并通过区政务平台、区政府网站向区直有关单位和社会征集了意见建议；二是经提交区政府常务会议审议通过，2022年12月16正式出台了《鸠江区人民政府关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划》（鸠政〔2022〕158号）文件。

（5）针对“对‘十四五’期间重点工作缺乏谋划部署”问题。一是组织全体干部职工集中学习研究了《安徽省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，制定了《2022年鸠江区困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案》，量化了年度目标任务；二是成立了以区残联分管负责人为组长、各镇街残联工作人员为组员的工作专班，截至2022年10月底，309户年度改造任务全面完成，并及时完成无障碍系统录入工作；2023年计划改造500户，目前工作正有序推进，已进入需求摸底阶段。

3.服务乡村振兴不主动，推动残疾人事业高质量发展不够。

（6）针对“‘智慧残联’建设滞后，残疾人基础数据库和残疾人服务资源信息库动态更新不及时，网上残联尚未实现与政府公共服务信息共享，与相关部门沟通合作不够紧密”问题。一是组织镇街、村（社区）工作人员对残疾人基本信息系统进行业务培训，增强了信息化平台的操作运用能力；二是2022年10月份集中开展了持证残疾人基本状况调查，及时充实更新了全区残疾人就业、康复、社会保障等基础数据库和服务资源信息库；三每月主动与民政、教育、卫健、农业农村等部门加强沟通联系，实现残疾人服务信息共享。

（7）针对“‘强基固本’行动不力，基层阵地建设不稳固‘末梢’作用发挥不稳定”问题。一是2022年10月完成了区、镇街、村（社区）三级残联组织换届工作，109个村居全覆盖成立了残协，配备了专人负责残疾人工作，夯实了基层基础；二是依托“残疾人之家”“残疾人工作站”，积极开展残疾人飞镖锦标赛、健康讲座义诊、志愿服务等活动，不断激活基层阵地服务功能；三是加大培训力度，2次召开各镇街工作人员业务培训会，对残疾人就业、康复、教育、无障碍改造、残疾人证办理进行系统培训，提高了基层残疾人工作者的业务水平。

（8）针对“示范引领效果欠佳，扶残惠残政策宣讲解读缺乏创新，覆盖面不宽，爱心助残氛围不浓”问题。一是研究制定了《关于成立鸠江区爱心助残联盟调度分中心的实施方案》，组建“鸠江区肢协爱心车队”“易掌门盲道馆志愿服务队”2个助残志愿者队伍，印制爱心助残联盟服务卡，定做志愿者马甲20件，有效整合了社会各方面扶残助残力量；二是挖掘10个残疾人自强和助残事迹，积极推荐吴培超同志为“全市岗位学雷锋标兵”，通过线上、线下等多种形式加大宣传力度，弘扬正能量，积极营造崇德向善、扶残助残的社会氛围。

4.对意识形态工作极端重要性重视程度不足。

（9）针对“没有将意识形态摆上重要议事日程”问题。一是加强对意识形态工作的组织领导，成立了以党支部书记为组长、分管负责人为副组长、机关有关人员参加的意识形态工作领导小组；二是将意识形态工作与业务工作同部署同落实，在党的二十大、全国“两会”及元旦、春节“两节”期间等重要节点，加强舆情监测，开展走访探视、风险排查和送温暖活动；三是在2022年度残联工作总结和理事长个人述职报告中，均报告了意识形态工作落实情况。

（10）针对“对意识形态理论学习不规范不深入”问题。一是每月制定理论学习计划，把习近平总书记重要讲话指示批示精神和《党的二十大报告学习辅导百问》作为重要学习内容，采取集中组织和个人自学的形式，常抓长学，加深了意识形态工作极端重要性的认识，增强了做好宣传思想及意识形态工作的责任感；二是深入研究本单位意识形态领域相关工作，结合各类活动，进一步丰富了学习教育形式和内容。

（11）针对“对意识形态主体责任压得不实”问题。一是制定了《鸠江区残联2023年落实意识形态工作责任制实施方案》，明确党支部书记对意识形态工作负第一责任，分管负责人对意识形态工作负直接责任，支部班子其他成员根据工作分工，对分管领域意识形态工作负领导责任，并指定1名工作人员具体负责意识形态业务工作；二是采取以会代训的方式，在2023年度业务工作培训会、专门协会工作会议上，对惠残政策宣传、残疾人权益保障等意识形态工作进行了专门培训；三是对区残联微信公众号实行动态更新，加大惠残助残政策、残疾人自强自立和扶残助残典型事迹宣传力度，引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

5.党风廉政建设责任落实不到位。

（12）针对“党风廉政工作部署不实”问题。一是加强了党纪党规内容的学习，集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》、区纪委八届三次全会精神等，强化了党要管党、从严治党的政治自觉和责任担当；二是坚持做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，2023年1月18日召开党支部扩大会，研究部署了“两节”期间党风廉政建设工作，2月14日传达学习了全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，对机关效能和党风廉政建设工作进行了专题部署；三是2023年3月3日召开支部组织生活会，班子成员认真履行监督责任，开展了严肃的自我批评与互相批评，进行了民主测评。

（13）针对“内控制度制定不严谨，部分制度内容网络抄袭，明显不符合实际”问题。一是结合本单位工作实际，重新修订完善内控制度10个，并组织集中学习2次，强化了纪律规矩意识；二是主要负责人和分管负责人在组织生活会上进行了深刻剖析和自我批评，进一步明确了公文审核把关职责，杜绝类似问题再次发生。

（14）针对“廉政风险排查不深不细，未就重点环节、重要事项研判风险，健全制度，规范运行”问题。一是认真开展廉政风险排查，围绕岗位职责风险、制度机制风险、“三重一大”决策风险三个方面进行详细摸排，制定了风险防范措施；二是2023年2月17日组织对困难精神残疾人免费发药工作进行了“四不两直”现场监督检查；三是2023年1月18日组织对困难精神残疾人药费补贴（免费发药）项目进行了绩效评价，分别从基础投入、实施过程、服务产出、行动效果4个方面开展风险和效益评估，及时发现问题，跟踪整改落实，形成了闭环。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.回应残疾人关切不够精准有效。

（15）针对“职业技能培训重形式轻实效”问题。一是加强残疾人就业创业扶持政策宣传，采取集中开展基本状况调查和定期组织摸排的形式，及时掌握残疾人的就业需求；二是针对江北残疾人绝大多数以农业生产为主，2022年8月在白茆镇举办了残疾人农村实用技术培训班，开设辣椒种类与生产、大棚蔬菜育苗、新型大棚葡萄与蜜薯种植等4天课程，受到了残疾人的好评；2023年2月18日在星悦广场举办了残疾人专场招聘会，共计22家企业参加，为残疾人提供了140个就业岗位，55名残疾人当场填写了就业意向表；三是联系芜湖宏丰动力科技有限公司，开发适合智力、精神残疾人就业的项目，计划2023年新培育1家残疾人辅助性就业基地，不断拓宽残疾人就业渠道。

（16）针对“改进作风深入基层不够”问题。一是持续深化“一改两为”，改进工作作风，继续开展上门办证、上门适配、上门送药等“零距离”服务，不断提升残疾人的幸福感获得感；二是进一步加强惠残政策宣传，提高残疾群众对政策的知晓率，加大对基层工作人员的教育培训力度，增强基层工作人员的业务能力和工作责任心，确保各项惠残政策落到实处。

7.指导专门协会服务残疾人作用发挥不充分。

（17）针对“人员力量配备薄弱”问题。一是认真学习了中国残疾人联合会章程、中国残联《关于加强和改进专门协会工作的意见》文件精神；二是结合残联换届，遴选配强了专门协会力量，明确了各专门协会的职能作用，五个专门协会均配备了主席和副主席；三是2023年2月22日召开残疾人专门协会工作会议，研究讨论了年度工作计划安排，完善了协会参事议事机制。

（18）针对“工作保障不力”问题。一是加强了专门协会经费保障，2023经费预算由2万元增加到2.5万元；二是积极为协会开展工作创造条件，设立了专门协会办公室及活动室；三是支持协会与社会力量沟通联系，为本类别残疾人提供贴心服务，2023年3月2日区盲人协会联合惠耳听力（芜湖赭山西路店）开展了以“科学爱耳护耳，实现主动健康”为主题的公益讲座及义诊活动。

（19）针对“活动开展不平衡”问题。一是研究制定了《2023年度残疾人文体活动计划》，设置10个活动主题，覆盖了各类别残疾人的需要；二是结合特殊节日开展各类别残疾人文体活动，举办了鸠江区第三届残疾人飞镖锦标赛、第24个全国爱耳日等活动；三是积极选拔优秀残疾人参加省、市开展的各类竞演活动，1人获得安徽省第八届残疾人运动会田径项目金牌，1人获得芜湖市第七届残疾人读书达人演讲比赛第三名，展示了我区残疾人自强不息、热爱生活的精神风貌。

（20）针对“对房产转租纠治不力”问题。一是集中学习了《鸠江区行政事业单位国有资产处置管理办法》；二是针对违反合同约定的转租问题，立即与承租方负责人进行了约谈，要求其限期整改，已于2023年2月28日将转租门面收回。

（21）针对“合同签订及验收手续不规范”问题。一是通过学习《鸠江区公共资源交易管理的若干规定（修订）》文件，提高了工作人员的业务能力；二是对分管负责人进行了批评教育，坚决杜绝类似问题再次发生。

9.财务制度执行不严格。

（22）针对“服务采购不合规”问题。一是通过学习《鸠江区公共资源交易管理的若干规定（修订）》文件，提高了工作人员的业务能力；二是对分管负责人进行了批评教育，坚决杜绝类似问题再次发生。

（23）针对“违规发放原中心代账员人员工资”问题。一是与原代账人员进行了谈话，做好其思想工作，发放的7150元已退回区财政账户；二是主要负责人和分管负责人进行了批评与自我批评，坚决杜绝类似问题再次发生。

（24）针对“报销票据不合规”问题。一是通过学习《鸠江区本级行政事业单位财务管理办法（试行）的通知》文件，加强财务人员业务培训，规范财务收支管理，进一步明确了分管负责人对财务支出实行全面把关；二是及时与医院会计电话沟通，2023年支付医院送药交通补助，提供医院资金往来结算票据进行报销转账。

（25）针对“财务报销手续不全”问题。一是通过学习《鸠江区本级行政事业单位财务管理办法（试行）的通知》文件，进一步加强财务人员的业务能力和工作责任心；二是经查实，2020年12月14日购器具及耳蜗手术补助173530.09元发票，存放在申请审批一人一档资料里；三是对财务人员进行了廉政谈话，要求其增强工作责任心，认真落实财务报销手续。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10.党员队伍建设管理不力

（26）针对“党员结构不合理”问题。一是加强政治思想教育，每月支部会安排4名年轻工作人员列席，提高他们的政治理论水平；二是跟进做好教育引导工作，支部书记与年轻非党员同志经常性开展谈心谈话，引导他们积极向党组织靠拢；三是2023年1月18日召开支部会议，研究确定赵康同志为入党积极分子，并向区直机关工委报备。

（27）针对“个别党员管理松散”问题。一是做好退休党员张建华的思想工作，已于2022年11月9日将其组织关系转至居住地社区党组织；二是加强党员教育管理，严格落实“三会一课”等组织生活制度，自巡察以来，支部3名党员均积极参加了各项组织活动。

（28）针对“民主评议党员流于形式”问题。一是严格落实组织生活制度，认真开展民主评议党员工作，2023年3月3日召开了残联机关支部2022年度组织生活会和民主评议党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，进行了民主评议；二是安排党务工作人员认真做好会议记录，及时收集整理了相关资料台账。

（29）针对“不按规定收缴党费”问题。一是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，与方玉应进行了谈心谈话，做好其思想工作；二是因时间久远，在相关文件未找到的情况下，方玉应按缴纳标准主动补缴党费1020元。 

11.党内政治生活不严肃。

（30）针对“组织生活会质量不高”问题。一是加强党规内容学习，学习了《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，增强了每名党员的党员意识和党性观念；二是严格按照区直机关工委下发的《关于 2022年度机关基层党组织组织生活会和民主评议党员的指导意见书》文件要求，召开了2022年度组织生活会，会上严肃认真地开展了自我批评与相互批评；三是安排党务工作人员认真做好会议记录，及时收集整理了相关资料。

（31）针对“个人撰写材料抄袭网络”问题。一是支部书记对方玉应进行了批评教育，方玉应在组织生活会上进行了深刻剖析和自我批评；二是支部书记对2022年度组织生活会班子成员个人材料逐个进行了审查把关。

（32）针对“与派驻纪检监察组沟通不够”问题。一是加强与派驻纪检组的沟通协调，2023年2月14日将巡察整改方案报请派驻纪检组组长进行了审核把关；二是3月3日邀请派驻纪检组组长同志参加了组织生活会，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。  

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5864863；邮政信箱：芜湖市鸠江区官陡街道十里小区路口鸠江区残联。

 

                                          芜湖市鸠江区残联

                                           2023年11月21日