根据市委统一部署，2022年10月8日至11月30日，市委第三提级交叉巡察组对中共芜湖市鸠江区人民检察院党组进行了巡察。2023年3月9日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是提高政治站位，强化组织领导。院党组以高度的政治责任感把巡察整改工作作为一项重要政治任务。为抓好巡察组反馈意见的整改落实，召开党组会4次、调度会3次，专门研究推进巡察整改工作，向区委汇报3次。成立了中共芜湖市鸠江区人民检察院党组巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记亲自抓，班子成员靠前抓、部门负责人具体抓，形成层层抓落实的整改合力。

二是制定整改方案，确保措施精准有力。院党组认真研究分析巡察整改反馈意见，坚持把问题摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真剖析问题症结原因，制定整改措施117条，形成《中共芜湖市鸠江区人民检察院党组关于落实市委第三提级交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改时限、责任部门及责任领导，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是加强建章立制，健全长效机制。坚持边检视、边整改、边总结，坚持“当下治”和“长久立”相结合。结合工作实际，对现有30项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度6项，修改制度9项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

四是履行“第一责任人”责任。院党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作全面负责，做到整改工作与业务工作同安排、同部署。在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好落实上级决策部署、优化政治生态、强化“头雁作用”等15项具体任务，严格对标对表，充分发挥“一把手”作用。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）党中央决策部署及省市委部署要求在基层落实不够，履行法律监督职能还有差距

1.针对“理论学习抓得不够实”问题。一是在党组会等会议中认真学习党章党规，持续跟进学习习近平总书记系列讲话，制定2023年党组理论学习中心组学习计划，确定17个学习专题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；二是每周通报芜湖共读学习情况，每月通报学习强国积分情况，营造良好的学习氛围，芜湖共读每周完成率为100%；三是依托安徽干部教育在线、中检网、检答网等平台及领导干部进党校、政治轮训、讲党课等方式，线上学习完成率100%；四是邀请省院二级巡视员前来授课，强化全体干警对于意识形态工作的认识。

2.针对“学用结合不够紧密”问题。一是在党组理论学习中心组学习中安排人员交流发言，围绕学习贯彻全国检察工作会议精神等结合自己工作体会谈感受、谈心得，强化学习效果；院内组织开展关于党的十九届六中全会公报研讨3次；二是在工作网发布理论知识应知应会手册并开展全员理论知识测试，检测学习效果；三是征集党的二十大精神征文3篇，选派1名干警参加“学习贯彻二十大 砥砺奋进新征程”2023年芜湖市主题阅读朗诵大赛；四是通过开展鸠检讲堂、鸠检直播厅、检影拾光主题沙龙活动，对外宣讲法律知识，对内加强沟通研讨，做到学以致用、用以促学、学用相长。

3.针对“政治生态修复缓慢，刮骨疗毒不够有力”问题。一是压紧压实“两个责任”，按期召开全面从严治党主体责任联席会、院党组与驻院纪检监察组会商会，共同分析研判推进党风廉政建设工作；二是通过组织观看《执法者的迷途》和《破防》等警示教育片、驻院纪检监察组组长为全院干警上廉政党课等形式，持续开展党风廉政教育；三是通过流程监控、案件评查、公开听证、“三个规定”填报及廉政风险排查，完善内部监督管理制约机制，规范检察权运行，压实司法责任；四是鲜明选人用人工作导向，及时选拔优秀干部，保持优秀干部队伍“一池活水”；五是开展小金库自查；六是实现“脱薄出列”目标，及时提炼经验总结并成功入选全省基层院建设典型经验。

4.针对“学习贯彻滞后”问题。一是组织学习《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，并分享学习心得；定期举行业务数据分析会，对表对标，校准工作方向、补齐短板漏洞。鸠江区检察院取得全市检察工作考评第一的优异成绩；二是坚持贯彻“第一议题”制度，提高“三会一课”学习质量，跟进学习党的创新理论，进一步完善《鸠江区人民检察院学习宣传贯彻党的二十大精神总体方案和任务清单》，明确学习任务和责任部门，逐一落实到位，同时坚持常学常新、常思常悟，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，紧抓不放。

5.针对“执法司法制约监督不够”问题。一是成立数字检察工作领导小组，开展大数据法律监督专项行动，“罚金刑”模型获评全市优秀大数据法律监督模型；二是借助在公安机关设立的侦查监督与协作配合办公室，开展重大、疑难、复杂案件会商8次，提升办案质效；三是制定出台《芜湖市鸠江区检察院办理刑事审判监督工作的规定（试行）》，加强审判监督工作；四是定期召开业务数据分析会，撰写业务数据分析报告，加强数据研判会商，深入剖析原因，提出针对性措施。

6.针对“检委会制度执行不严”问题。一是组织学习《人民检察院检察委员会工作规则》，加深检委会委员对于文件的认识和理解；二是严格按照检察委员会议题标准提交议题，对不符合上会要求的案件予以退回，确保上会案件或事项的整体质效；三是及时调整检委会委员，规范检委会参会人员；四是邀请驻院纪检监察组组长列席检委会，充分发挥驻院纪检监察组的监督作用。

7.针对“‘头雁作用’不明显”问题。一是组织学习《安徽省检察机关入额院领导办理案件规定》；二是按月通报入额院领导办案量和本年度任务量。2023年1-7月共组织开展检察听证100件，其中院领导主持的案件59件，同比大幅增长；1名院领导参加全市业务竞赛，并获得“业务能手”称号；三是制定入额院领导办案“负面清单”，及时通报提醒；四是制定《芜湖市鸠江区人民检察院院领导包案办理首次信访案件具体工作办法》，压实首办责任，推动实质性化解信访矛盾纠纷。

8.针对“检察办案担当不足”问题。一是由业务部门负责人加强对提交检察官联席会研究讨论案件的审查，非重大、疑难、复杂案件不得提交会议讨论；二是修订《芜湖市鸠江区人民检察院检察官联席会议制度》并严格执行。

9.针对“办案能力有待提升”问题。一是选派多名干警参加高检院、省院、市院组织的培训，选派4名干警分别参加省、市级业务竞赛，均获得奖项，多途径提升干警素能；二是组织学习《芜湖市鸠江区人民检察院案件质量评查工作办法（试行）》，进一步强化案件质量细节管控，切实把好案件质量生命线；三是开展《检察业务数据质量培训》，进一步提升办案人员业务数据责任意识；四是针对案件质量问题对承办人进行批评教育8人次，倒逼办案人员强化办案质量责任，进一步提升案件质量。

10.针对“为企优环境用心不够”问题。一是制定《鸠江区人民检察院服务和保障民营经济高质量发展的意见》，依法打击侵害市场主体犯罪，让司法为民更有“温度”；二是开通企业绿色通道，将接待与主动走访有机结合，实现企业家申请约见检察长100%及时安排，做到100%及时答复，主动走访辖区企业，民营企业家约见检察长2次；三是制定《鸠江区涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法（试行）》，规范涉民营企业社区矫正对象请假管理；四是开展涉民企审判违法行为监督，共办理涉民企民事审判程序违法行为监督案件15件；五是开展涉民企案件民事执行监督，共办理涉民企民事执行案件15件；开展涉民企行政监督，办理涉民企行政监督案件7件，实质性化解行政争议。

11.针对“检察建议用力不准”问题。一是针对公益诉讼诉前检察建议回复开展“回头看”专项活动，有效督促相关单位整改落实；二是邀请特邀检察官助理协助办案，相关工作信息报道被安徽新闻网转载。

12.针对“司法救助用情不深”问题。一是积极利用网络等媒体形式宣传司法救助工作；二是建立芜湖市鸠江区人民检察院国家司法救助工作定期对接评估、专门联络员机制，摸排国家司法救助线索52条，办理司法救助案件17件，救助22人次，发放救助金10.3万元，做到“应救尽救”。办理的李某某国家司法救助案入选最高检与退役军人事务部联合发布司法救助典型案例、张某某申请国家司法救助案入选省院涉军维权典型案例；三是制定《芜湖市鸠江区人民检察院司法救助工作实施办法》，规范司法救助工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不够彻底，廉政风险防控还有漏洞

13.针对“以案明纪不够有力”问题。一是在党组会上认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法（试行）》；二是落实院党组与驻院纪检监察组定期会商制度，听取并落实驻院纪检监察组监督意见，推动两个责任同向发力、融会贯通；三是召开2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻查找问题，认真进行批评和自我批评，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，起到红脸出汗的实际效果；四是对“关键”岗位及人员、新入职公务员、新提拔的干部开展廉政谈话；五是通过组织观看警示教育片、上廉政党课、学习违规违纪典型案例等形式，常态化开展廉政教育，使全体干警知敬畏、守底线。

14.针对“廉政风险排查不够细致”问题。一是组织学习《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》和《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》；二是适时采集诉讼代理情况，根据所掌握的数据就单一承办人与对应律师事务所之间代理较多的情况和违规代理的情况进行筛查；三是制作鸠江区人民检察院离任人员遵守从业限制承诺书，将退休及离任人员名单发送给市司法局排查执业情况；四是制定《芜湖市鸠江区人民检察院廉政风险防控手册》，进行廉政风险排查。

15.针对“‘三个规定’执行不到位”问题。一是党组班子成员在年度民主生活会、组织生活会、述职述廉会上报告本人及所分管部门执行“三个规定”情况，做到以上率下；二是制定《芜湖市鸠江区人民检察院“三个规定”工作制度》，进一步深化落实“三个规定”相关工作；三是对连续3个月以上未填报“三个规定”等重大事项的员额检察官进行提醒；四是通过在工作网上传文件规定、讲课、制作宣传册等形式，加强“三个规定”相关内容宣传，入脑入心，2023年1-7月共填报51件，同比增长45.71%。

16.针对“巡察、审计反馈问题整改不够彻底”问题。一是聘用人员实行常态化轮岗，日常注重谈心谈话，及时了解掌握聘用人员思想动态，同时由分管领导和部门负责人层层传导工作压力，严格落实执行各项规章制度，实现严管厚爱相统一；二是及时处置报废固定资产。

17.针对“监督职能发挥不够充分”问题。一是用好各类监督谈话，了解干警思想动态，教育在先，预防在前，坚持严管厚爱相结合，共开展15人次谈心谈话；驻院纪检监察组对院内相关项目建设进行监督；二是驻院纪检监察组以提示单的形式督促鸠江区人民检察院结合实际对存在的廉政风险点进行梳理排查，与检务督察合作开展公务用车监督检查活动，强化日常监督管理。

18.针对“‘四种形态’运用不够精准”问题。一是驻院纪检监察组通过集体学习和自学相结合的方式，加深对“四种形态”的理解和认识；二是组织学习“四种形态”适用情形及处理方式及“两地通报六起违反中央八项规定精神问题”等案例；三是针对巡察整改指出的问题，适用第一种形态，开展批评教育。

19.针对“车辆管理不规范”问题。一是修订《鸠江区人民检察院公务用车管理制度》并严格执行；对车辆加油现实行公务卡刷卡实报实销，并签订车辆维修和保险协议；二是严格规范公务用车申请、用车登记，并每月对公务用车情况进行统计、公示，严防公车私用、私车公养等问题出现。

20.针对“财务制度执行不严”问题。一是梳理年度公用经费不足部分，向区政府积极申请，纳入年度预算进行补充，新增项目预算160万元，缓解经费压力；二是对就餐费及时存入财政指定账户，杜绝长期保管现金现象；对2辆公车进行报废处理。

21.针对“档案管理有隐患”问题。一是对2022年度统一业务系统收案数据与档案系统归档数据进行核对，将未归档案件情况进行公布并督促承办人及时归档；二是完成对2012年以前办结的14份案件的补归；三是排查院内消防设施，及时更换失效、过期的设施，保障消防安全。

（三）基层党组织建设薄弱，党建引领作用不强

22.针对“党组议事不够规范”问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，并严格执行“三重一大”事项决策程序，单笔或单次累计满5万元以上采购、建设项目等事项及预算、决算及时提交党组会研究，从源头上防控廉政风险，规范权力运行；二是严格按照规定确定党组会参会、列席人员，规范表态发言流程。

23.针对“民主集中制落实不严”问题。一是在党组会、检委会等会议中严格执行“一把手”末位表态制，在会议研究决定多个事项时逐项进行表决，强化“一把手”权力监督和制约；二是修订《中共芜湖市鸠江区人民检察院党组工作规则》《检察长办公会议事规则》和《芜湖市鸠江区人民检察院检察委员会办公室工作规则（试行）》，完善党组会、检委会、检察长办公会议事决策程序。

24.针对“党建与业务融合度不高”问题。一是制定2023年党建工作计划，明确6个方面16项具体内容，拧紧党建责任链条；二是党员检察官每月一次驻点四褐山检察官工作室，主动上门为群众服务；三是院领导带头办理疑难复杂案件，院领导包保的陶某某刑事申诉案获得全国检察机关院领导包案办理疑难复杂信访案件典型案例，李某某国家司法救助案入选最高检和退役军人事务部联合发布的典型案例；党员干警干在一线、冲在一线成为常态，陈某某贩卖毒品案被评为全省检察机关典型案例；2名干警获得区直机关优秀党务工作者荣誉称号；2名党务工作者分别获得全省公益诉讼检察“业务标兵”、全市优秀共青团干部荣誉称号和“鸠江区三八红旗手”等称号。

25.针对“党内组织生活不够严肃”问题。一是按期开展党小组会、支委会、支部大会和党课，组织学习习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述和相关党内法规；二是严格按照相关要求，于2023年2月27日召开2022年度民主生活会，4月14日召开巡察整改专题民主生活会；三是严格按照《2022年度机关基层党组织组织生活会和民主评议党员的指导意见》要求，完成2022年度组织生活会暨民主评议工作，院领导以普通党员身份参加组织生活会、参与党员民主评议。

26.针对“人才梯队断档”问题。一是优化整合第一检察部和第三检察部的部门职能和人员，加大对后备力量的培养；二是持续推进“能力提升年·奋进2023”专项行动，全方位提升检察人才实力；三是开展老带青、跟班学习活动，进院不满3年的干警，结成学习对子11对；四是选派4名干警参加省市级业务竞赛，均获得奖项；五是组织业务骨干到浙江南浔等地考察，学习数字检察和未成年人检察工作；六是鲜明重实绩和重实干的用人导向，选任中层干部3人，完善干部梯队建设，进一步激发队伍的内生动力。

27.针对“考核激励作用未有效发挥”问题。一是组织开展检察官业绩考评系统使用培训，全体员额检察官参加；二是发布全省检察系统考评工作范例和工作情况总结，组织各部门人员参加考评工作推进会；完成科级以下公务员的年度考核，根据实际表现评定结果；三是修订《鸠江区人民检察院表彰激励规定》，充分使用激励奖励政策，激发全体人员比学赶帮超的争先劲头。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是进一步提高政治站位。院党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实全面从严治党政治责任，增强政治自觉，坚持党对检察工作的绝对领导，始终把检察工作融入党和政府工作大局中谋划和推进，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，不断巩固拓展巡察整改成果，以高质效检察工作助推经济社会高质量发展。

二是抓实推进后续整改。进一步强化责任意识，持续深化巡察整改效果。对已完成整改的工作任务，认真跟踪问效，长期坚持，巩固整改成果，防止出现反弹；对需要长期坚持深入整改的，坚决做到常抓常管，持续发力，做到问题不解决不松手、整改不到位不放过。

三是用好巡察整改成果。以巡察整改为抓手，切实将巡察整改与检察业务工作结合起来，与改进工作作风结合起来，进一步查找解决领导班子和全体干警工作中的突出问题，进一步建立完善制度机制，织牢织密制度笼子，彻底堵塞滋生问题漏洞。不断强化思想理论武装，以良好的精神状态、扎实的工作作风和饱满的工作热情，努力打造过硬检察队伍，以巡察整改引领推动检察工作高质量发展，以检察工作高质量发展检验巡察整改成效，奋力开创鸠江检察工作现代化新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5872000；邮政信箱：芜湖市鸠江区万春西路芜湖市鸠江区人民检察院；电子邮箱jjqrmjcy@163.com。

 

中共芜湖市鸠江区人民检察院党组

2023年8月31日