根据区委统一部署，2021年9月15日－10月20日，八届区委第一轮巡察，巡察了我镇螺百社区、雍镇社区党组织。2021年12月21日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。镇党委及2个被巡察村（社区）把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由镇党委书记和镇党委副书记、镇长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门和各村（社区）确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。镇党委及2个被巡察社区党组织认真研究分析巡察整改反馈意见，针对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风等方面的突出问题，研究制定了《中共沈巷镇委员会关于落实区委第一巡察组对螺百社区和雍镇社区党组织巡察反馈意见的整改方案》及两个社区整改清单，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。镇党委及2个被巡察社区党组织边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.党的创新理论武装不扎实。

（1）针对“理论与实际结合不够紧密。没有制定年度理论学习计划，没有开展主题教育集中研讨，理论学习单纯读文件，没有把上级精神与社区工作实际贯通融合，抓好贯彻落实，理论学习针对性不强，尤其雍镇社区在真学真懂真信真用上要下大气力”问题

整改情况：一是提高全镇村（社区）党组织对理论学习的认识。二是两社区建立健全“两委”学习制度，制定2022年“两委”学习计划，坚持每月至少一次集中理论学习。三是两社区结合上级文件精神与社区工作实际相结合，开展一次主题教育集中研讨。四是镇宣教办加强对全镇村（社区）理论学习指导，每月下发提示单。

（2）针对“开展党史学习教育不深入。没有制定党史学习教育计划及实施方案，没有集中研讨，班子成员没有学习笔记、没有撰写学习心得，“我为群众办实事”实践活动契合度不高，螺百社区班子7人，完成4件，未达到镇党委规定标准；雍镇社区承诺的4件实事2件未完成”问题

整改情况：一是全镇进一步加强党史学习教育，镇宣教办指导各村（社区）制定党史学习教育计划及实施方案，确保党史学习教育走深走实。二是两社区持续加强党史学习教育，“两委”班子成员认真做学习笔记、撰写学习心得。三是立行立改，镇宣教办督查两社区立即加快剩余的为民办实事事项办理进度，均已完成。

2.村庄环境整治不力。

（3）针对“走访雍镇社区时，众多村民反映境内黄埂路破损严重、辖区秸秆乱堆放造成沟塘渠坝堵塞、水系严重不畅，水质污染严重影响村民生产生活，全域环境脏乱差。沈巷工业园的污水管网系统不够通畅，污水长期外溢；居住在园区周边的居民反映强烈”问题

整改情况：一是立即启动对黄埂路的重新修建，已实现半幅路面通车。二是与芜湖市宏禄劳务公司签订道路清扫保洁服务合同，进行常态化清扫和洒水，雍镇社区做好常态化日常维护和监督工作。三是立即组织对雍镇社区内沟塘渠坝进行清淤，对秸秆进行集中清运。四是制定环境卫生整治计划表，对雍镇社区全域开展人居环境集中整治，成效明显。五是镇农技综合服务站针对全镇人居环境开展常态化督查，雍镇社区明确专人负责、开展常态化维护。六是镇已结合沈巷工业园EPC项目完成对园区污水管网系统的整治。七是持续加强全镇人居环境整治提升、环保整改，同时采取多种形式加强宣传，提高了群众环境保护意识。

3.党建引领基层社会治理能力薄弱。

（4）针对“素质不强能力不足。认为基层党建“务虚”，存在“重业务轻党建”现象，社区党员干部面对“权小、责大、事多”实际，普遍不愿学习，对新理论、新知识、新技能存在明显的抵触与畏难心理”问题

整改情况：一是压实村（社区）党组织书记落实党建工作“第一责任人”职责，提高对基层党建工作重要性认识。二是调整党建工作人员岗位，党建工作人员理论水平高、业务能力得到加强。三是组织党建业务培训、理论测试，进一步提高思想认识、理论水平。四是两社区组织“两委”成员每月常态化学习新理论、新知识、新技能。

（5）针对“意识形态阵地建设不到位。对辖区意识形态建设缺乏了解和把握，对党建引领基层社会治理缺乏针对性思考，制约党建引领作用发挥效果。螺百社区4处基督教私设聚会点，没有整治或取缔；党员石玉安信教多年，社区党委不掌握；庙于自然村文化活动室里供奉财神，缺乏正确引导”问题

整改情况：一是加强意识形态阵地建设，进一步强化全镇村（社区）对意识形态工作极端重要性的认识。二是加强对宗教场所管理，取缔了螺百社区4个私设聚会点。三是给予石玉安批评教育谈话处理。四是全镇范围内排查党员信奉情况，如发现问题立即整改。五是加大工作力度，清除庙于自然村文化活动室迷信活动物品。六是进一步加强新时代文明实践站建设，增设了科技科普室、文化活动室、“两长”议事点，常态化开展群众性文体活动，引导形成文明乡风。

（6）针对“党组织缺乏斗争精神。面对基层社会治理的复杂性，没有铁肩膀、不能硬脊梁。雍镇社区党总支面对倪氏族人不支持合芜高速拓宽和高标准农田建设等重点工作的要挟，不能坚持原则，将社区老村部约1500平方米地基租赁给倪氏族人建设宗祠，租金不足2000元/年，其中4间集体房产被倪氏族人私自拆除，社区党总支对上述行为视而不见、听之任之”问题

整改情况：一是村（社区）党组织能力建设，联系村（社区）领导给“两委”成员上党课，讲授群众工作经验和方式方法，提高群众工作能力。二是已经有资质的市场单位对文化中心租赁价格进行市场评估，按照符合评估价格的标准收取租金。三是原4间房产已基本倒塌，属于危房，原要求倪氏建文化活动中心时不能拆除，现经过工作，倪氏免费将其中2间房屋给雍镇社区无偿使用，建立老年人活动中心。

4.执行惠民政策有偏差。

（7）针对“政策性农业保险政策宣传不到位。雍镇社区少数干部没有向参保农户讲明保险合同条款，部分参保农户不清楚理赔条件和程序，导致理赔款不能及时兑现。后埂、桥南自然村今年9月初暴雨造成田亩被淹，至巡察结束时未理赔到位”问题

整改情况：一是雍镇社区通过党员大会、居民代表大会等多次宣传讲解政策农保政策条款，群众知晓率大幅提升。二是雍镇社区设立并培训政策性农保二级网格员，通过进村入户宣传，进一步提升群众的政策知晓率。三是雍镇社区明确专人负责政策性农保投保理赔，开展2021年度受灾户理赔到户清单公示。后埂、桥南自然村去年9月初暴雨造成田亩被淹已赔付到户。四是镇农技综合服务站加强全镇相关业务培训指导。

5.违法建设控制不力。

（8）针对“2017以来，螺百社区经批准建房户37户（其中2户未建），其中少批多建28户，占比80%；多建面积1802.61平方米，占批准面积的35.5%。”问题

整改情况：一是进一步健全农民建房联席会审批制度和控违拆违日巡查、日报告制度。二是给予螺百社区涉事干部诫勉谈话，收缴其违纪款800元，对螺百社区下达监察建议书。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.担当作为不够，群众诉求久拖不决。

（9）针对“雍镇社区众多群众反映和成矿到和谐大道的道路，多年来坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，社区党总支对此重视不够，日常维护不到位。螺百社区翔圩村前大路破损下沉多年，2014年底，翔圩自然村村民自筹资金49130元委托社区代建，由于资金不足，导致该问题至今没有解决”问题

整改情况：一是立即启动对黄埂路的重新修建，已实现半幅路面通车。二是与芜湖市宏禄劳务公司签订道路清扫保洁服务合同，进行常态化清扫和洒水，雍镇社区做好常态化日常维护和监督工作。三是镇公路站将翔圩路纳入2022年工程项目计划，于3月底动工，目前已整修完工。

7.“四议两公开”制度执行不严。

（10）针对“2017-2019年，螺百社区5件重大事项有4件未落实“四议两公开”制度，2017年“大栗树、董巷健身器材构建”、2018年“社区办公楼外立面维修”等项目均没有履行“四议两公开”程序。2020年以来，没有研究过社区重大事项”问题

整改情况：一是螺百社区“两委”成员经过对四个未落实“四议两公开”项目的自查，深刻吸取教训。二是加强学习，领会“四议两公开”的全部内涵，增强了“四议两公开”制度执行意识。三是制定了计划，列出“四议两公开”项目。

完成情况：已完成（2022年2月）

8.日常监督不到位。

（11）针对“社区纪检委员不清楚自身职责，对党员的日常监督缺失”问题

整改情况：一是两社区党组织分别对社区纪检委员进行了批评教育，雍镇社区调整了纪检委员。二是镇纪委组织全镇村（社区）纪检委员培训，让其进一步掌握自身职责，提升对党员开展日常监督的意识和能力。三是于1月5日组织纪检委员和部分党员代表参加鸠江区党风廉政教育馆，强化日常监督。四是给予雍镇社区党总支书记雍小军谈话提醒，给予螺百社区纪检委员批评教育。

完成情况：已完成（2022年3月）

（12）针对“社区“小微权力”监督平台作用发挥不够。“小微权力”监督平台40个公开事项，螺百社区6项没有内容，8项内容更新不及时；雍镇社区17项没有内容，13项内容更新不及时”问题

整改情况：一是全面排查整改，两社区立即对没有内容、内容更新不及时的公开事项进行了更新。二是对“小微权力”监督平台操作者进行了批评教育，使其端正了工作态度，及时准确完成工作任务。三是镇纪委开展常态化督查，督促各村（社区）及时完成更新。

完成情况：已完成（2022年1月）

（13）针对“居务监督委员会形同虚设。雍镇社区居务监督委员会主任调整担任社区党总支书记后，委托社区自聘人员施秀浒（居务监督委员会委员）代理主任一职。居务监督仅仅局限于社区报账时在财务凭证上签名盖章，对社区公共利益等重大事项决策参与不够”问题

整改情况：一是以换届选举为契机，重新推选了居务监督委员会成员。二是制定居务监督委员会制度，明确了居务监督委员会职责，提高居务监督会成员履职能力。三是在两社区的积极要求鼓励下，居务监督委员会成员已积极参与到社区监督工作中。四是加强对新任居务监督委员会成员的培训学习，使其掌握自身职责和规范开展监督工作的制度和流程。

完成情况：已完成（2022年2月）

9.集体“三资”管控不力。

（14）针对“资产处置不当。螺百社区于2019年4月2日与董道生签订农贸市场1年承包协议，约定租金4000元。协议到期后，社区既没有续签协议，也没有收到租金，目前该农贸市场仍然由董道生占用经营”问题

整改情况：一是螺百社区已追缴农贸市场租金12000元，并按照“四议两公开”程序，重新签订农贸市场租赁协议。二是原居委会主任在组织生活会上作了深刻自我批评，对“两委”成员起到警示作用。

10.财务管理不规范。

（15）针对“合同执行不严。雍镇社区2017年垃圾清运费合同约定为5293.96元/月，而1-2月实际支付31255元，多支付20667.08元”问题

整改情况：一是经自查，关于2017年1-2月垃圾费用多支付是因为当时正逢春节期间在家人员多产生的垃圾多，费用超过原签订合同的费用，报销手续没有签订新的合同，还是按照原有的合同报销，导致合同费用和实际支付费用不符合。二是雍镇社区报账员在组织生活会上开展自我批评，深刻检讨，引以为戒。财务审核人员自我检讨，并被调整。三是镇财政分局加强对全镇村（社区）报账员的培训，提高报账员工作能力，规范村（社区）财务工作。

完成情况：已完成（2022年3月）

（16）针对“报账手续不全。雍镇社区2020年6月购买矿泉水1620元，没有经办人签名，没有清单；2020年12月支付防汛工作餐27559元、2021年购买办公用品及耗材10512元没有经办人签名；2021年3月发放2次会议务工补助3000元没有领款人签名。螺百社区2018年3月购买办公用品、耗材等32826元、2021年3-5月购买五金杂货、除草剂等6313.13元没有经办人签名”问题

整改情况：一是雍镇社区报账员在组织生活会上开展自我批评，深刻检讨，引以为戒。财务审核人员自我检讨，并被调整。二是镇财政分局加强对全镇村（社区）报账员的培训，提高报账员工作能力，规范村（社区）财务工作。

（17）针对“发放物品无人签字。雍镇社区2020年“七一”表彰优秀党员购置电风扇800元、重阳节购置被子1500元，只有花名册，没有领款人签字”问题

整改情况：一是已按要求通知物品领取人全部补签。二是雍镇社区报账员在组织生活会上开展自我批评，深刻检讨，引以为戒。财务审核人员自我检讨，并被调整。三是镇财政分局加强对全镇村（社区）报账员的培训，提高报账员工作能力，规范村（社区）财务工作。

（18）针对“虚假询价。雍镇社区2019年7月以来签订的“小扫员”合同为虚假询价。螺百社区2018年12月抗旱用挖机，2019年8月以来签订的开发区清洁卫生劳务合同，2019年6月以来签订的“小扫员”合同，2021年3月签订的5.4天环境整治用挖机合同均是虚假询价”问题

整改情况：一是两社区报账员和财务审核人员在组织生活会上开展自我批评，深刻检讨。二是立即停止小扫员相互询价，规范合同管理，杜绝虚假合同签订。

11.“三务”公开流于形式。

（19）针对“存在公开地点不够合理、公开内容不够全面、公开程序不够规范、公开形式比较单一等问题。雍镇社区“三务”公开栏在社区办公区域院内，地点设置不合理；公开的统计数据只有总数，没有相关明细内容；财务公开不是由居务监督委员会主任负责，民生事项不能在社区各自然村公开”问题

整改情况：一是2021年12月31日，雍镇社区经“两委”会议研究确定对三务公开栏重新选址。二是确定三务公开具体责任人。党务公开由沈冉负责，村务公开蒋翠翠负责，财务公开由居务监督委员会主任倪佳负责，纪检委员加强对“三务”公开的监督和指导。三是2022年1月10日和1月15日，开展2次“三务”制度的业务培训。四是在雍镇社区全域自然村集中处设立13块民生事项公开栏，每月及时公开各民生事项。

12.优亲厚友时有发生。

（20）针对“社区小扫员岗位应以照顾社区低收入人群为主，而雍镇社区15名小扫员中就有4名是社区工作人员的亲属，甚至出现父亲脑梗后母亲“顶班”的情形，在群众中造成很坏影响”问题

整改情况：一是雍镇社区于2021年10月27日召开小扫员会议，通报解除4名小扫员聘用合同，后在各村公开栏内公开招聘小委员。二是雍镇社区监督委员会对现有小扫员进行背景监督，并形成调查报告。三是全镇于2022年1月5日组织纪检委员和部分党员代表参加鸠江区党风廉政教育馆；雍镇社区于2021年12月23日组织“两委”成员观看作风建设纪录片，于2022年1月13日组织“两委”学习《中国共产党纪律处分条例》，不断增强村（社区）“两委”干部纪律意识。

完成情况：已完成（2022年1月）

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

13.落实党内组织生活不规范。

（21）针对“支部“三会一课”制度流于形式。雍镇社区党总支下属4个支部普遍存在会议记录条目式、相互抄袭、会议签到作假等现象”问题

整改情况：一是2022年3月，雍镇社区党总支各支部分别召开组织生活会，进行深刻检讨，开展批评与自我批评。党组织书记对各支部书记进行集体谈话和批评教育。二是雍镇社区党总支各支部各配备了1名党务助理，协助支部书记做好支部日常“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员及“主题党日”活动会议记录等党务资料整理。三是2022年1月6日、1月10日、1月13日、1月28日等，雍镇社区党总支多次开展对支部书记和党务工作人员培训，使其理论知识、业务能力得到提高。

（22）针对“主题党日活动缺失。雍镇社区有3个支部从2017年6月以来没有开展过主题党日活动”问题

整改情况：一是2022年3月，雍镇社区党总支各支部召开组织生活会，进行深刻检讨，开展批评与自我批评。二是雍镇社区党总支各支部各配备了1名党务助理，协助支部书记做好支部日常“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员及“主题党日”活动会议记录等党务资料整理。三是2022年1月6日、1月10日、1月13日、1月28日等，雍镇社区党总支多次开展对支部书记和党务工作人员培训，使其理论知识、业务能力得到提高。四是2022年各支部已根据要求制定支部“主题党日”活动计划表并认真开展主题党日活动。

（23）针对“民主评议党员活动不正常。雍镇社区3个支部2018、2020年没有开展民主评议党员活动”问题

整改情况：一是2022年3月，雍镇社区党总支各支部召开组织生活会，进行深刻检讨，开展批评与自我批评。二是雍镇社区党总支各支部各配备了1名党务助理，协助支部书记做好支部日常“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员及“主题党日”活动会议记录等党务资料整理。三是2022年1月6日、1月10日、1月13日、1月28日等，雍镇社区党总支多次开展对支部书记和党务工作人员培训，使其理论知识、业务能力得到提高。四是2022年各支部已根据要求开展民主评议党员活动。并按要求进行公开公示，结合民主测评结果推优。

（24）针对“组织生活会制度落实不到位。雍镇社区第一支部缺失2018年、2020年组织生活会材料；第二支部缺失2017年、2019年组织生活会材料；第四支部缺失2017年－2019年组织生活会材料”问题

整改情况：一是2022年3月，雍镇社区党总支各支部召开组织生活会，并明确今后严格按要求落实组织生活制度。会上，各支部进行深刻检讨，开展批评与自我批评。二是雍镇社区党总支各支部各配备了1名党务助理，协助支部书记做好支部日常“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员及“主题党日”活动会议记录等党务资料整理。三是2022年1月6日、1月10日、1月13日、1月28日等，雍镇社区党总支多次开展对支部书记和党务工作人员培训，使其理论知识、业务能力得到提高。

14.巡察反馈问题整改不到位。

（25）针对“重视不够。螺百社区没有召开党组织会议专题研究巡察反馈问题整改工作；两个社区党组织及其班子成员没有结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，没有在组织生活会上就巡察反馈的问题开展批评和自我批评”问题

整改情况：一是2021年12月22日，两社区召开专题会议，学习巡察反馈意见精神，成立整改领导组，明确整改责任人。二是召开第二次专题会议，制定整改清单和措施，对下一步整改提出要求。三是2022年3月召开专题组织生活会，“两委”成员结合巡察反馈意见和分工工作，深刻剖析自身，开展自我批评。

完成情况：已完成（2022年3月）

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是着力建章立制。坚持制度管根本、管长远。进一步总结巡察问题整改工作经验，从制度层面梳理工作弱项短板，有针对性加强机关制度化、规范化建设探索研究，构建一套系统完备规范的制度体系，提升治理效能，切实把巡察整改成果转化为沈巷镇新一轮建设的强大动力。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0553-5365001。

 

 

中共芜湖市鸠江区沈巷镇委员会

2022年12月9日