根据区委统一部署，2020年5月13日至6月15日，区委第三巡察组对区教育局党委进行了巡察。11月25日，区委巡察组向区教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．政治理论学习抓而不实

（1）针对学习形式单一问题。一是区教育局党委理论学习中心组学习形式进一步丰富，制定了《区教育局党委2021年理论学习中心组学习计划》，增加研讨和理论测试内容。每季度开展一次研讨交流，每半年组织一次理论测试。12月9日，开展了十九届五中全会精神研讨和《档案法》理论测试；二是区教育局党委班子成员学习意识进一步增强。班子成员充分利用安徽干部教育在线学习、学习强国等学习平台，加强政治理论学习，提高党委班子成员的整体素质和工作能力。所有班子成员完参加了安徽干部教育在线学习贯彻党的十九届五中全会精神网络专题培训班学习，并获得了结业证书；三是学习材料进一步丰富。进一步丰富了学习载体，订购了《党建》《时事报告》《思想政治工作研究》等杂志报刊。班子成员每人1套党史学习教育指定书目，采取集中学习和个人自学形式学习。

（2）针对理论指导实践不够问题。一是科学制定局党委理论学习中心组学习计划。在《区教育局党委2021年理论学习中心组学习计划》中，增加了习近平总书记关于教育的重要论述内容，并通过理论学习中心组、三会一课等广泛开展学习；二是理论学习与教育工作的联系进一步密切。定期召开党委会、局长办公会、机关例会，注重运用理论学习成果，研究、讨论、决定鸠江区教育事业“十四五”发展规划、鸠江教育布局优化调整、教育事业改革等教育重大问题。1月30日召开鸠江区教育工作会议，进一步讨论鸠江区教育事业“十四五”发展规划，集团化办学实施方案等，理论学习的效果进一步提升。

2. 对意识形态工作重视不够

（3）针对对本区教育阵地重视不足问题。一是制定全区各中小学生赴官陡门大捷纪念馆参观活动的计划，并指导育才学校做好相关活动记录。结合党史学习教育，各校纷纷组织青少年学生赴官陡门大捷纪念馆接受党史教育。官陡门大捷纪念馆教育辐射效应显现，201年5月接待安徽省军区副政委杨学伦少将一行，参观官陡门大捷纪念馆；二是问题做好延伸整改，挖掘区内其他爱国主义教育资源，鼓励各校做好宣传工作。挖掘旭光革命烈士纪念墓、六洲暴动纪念馆等红色教育资源，并组织学生进行参观活动。

（4）针对学校思政教育力量不强问题。一是增加思政专职教师数量。按照教师每周兼任道德与法治课时量达到个人所有课时量一半作为专职教师认定标准。2020-2021学年度第一学期全区初中道法教师总计70人，其中专职50人，兼职20人；全区小学道法教师432人，其中专职55人，兼职377人。中小学道德与法治专职教师总计105人，兼职教师397人；二是思政学科教研工作力量增强。不断提高兼职教师道德与法治学科的课时量，确定一名同志统筹组织协调开展全区中小学道德与法治教科研工作；三是思政学科专兼职教师培训力度加大。在扎实做好中小学思政学科教科研活动基础上，将在2021年区教育系统三级培训中设定思政教师专项培训，目前在安排培训计划。

3.履行职责使命，贯彻党中央决策部署不够到位

（5）针对推动改革进展不快问题。一是出台《鸠江区教育集团化办学实施方案》，参与集团化办学的学校共70所，充分发挥核心校的辐射作用；二是成立名师培育工作室10个，2020年3人获得市级名校长（园长）工作室主持人称号，培养市级骨干教师14人，市级学科带头人16人，区级骨干教师45人，骨干教师队伍建设得到加强；三是区委深改组会议通过《关于在沈巷片教育系统推进区管校聘改革试点工作的实施方案》，同意区教育局推进实施。

（6）针对教育资源配置尚需优化问题。一是完成《鸠江区公办幼儿园建设规划2018-2020》任务要求。新建、改扩建15所公办幼儿园，增加学位4260个，其中江南片8所，江北片7所。认定普惠性民办幼儿园33所，其中江北片14所。2021年拟建设公办幼儿园4所，其中江北片1所。其中禾青幼儿园已确定装饰单位，计划9月开办。2021年9月拟在城东开办3所公办小学；二是积极推进小规模学校的整合工作。在区教育局的统筹协调下，各镇街大力支持，各学校有效推进，学校整合工作平稳有序。2020年整合二坝水楼学校初中部、二坝建设小学、白茆新华小学、白茆套北小学。原小规模学校的学生有了进入优势学校接受更优质教育的机会。三是继续开展教师、校长交流轮岗工作。2020年通过互派、支教、挂教等方式，交流轮岗教师校长275人。白茆黑沙洲学校现有初中学生14名、小学学生28名。考虑到黑沙洲学校地处黑沙洲岛，地理位置特殊、交通不便（须坐船上岛、离岛）。学校仅有初中2个年级2个班、小学5个年级5个班，规模较小，为满足开齐开足课程需要，白茆中心学校为该校共配备教师19名，超过师资配置标准。

（7）针对教研工作力量投入不足问题。一是对教研室编制人员状况进行梳理。目前教研室在岗人员13人，1人担任党委委员，对其余12人结合个人任教学科特点设定了所负责的全区教科研学科；二是对当前各学科专（兼）职教研员、学科组长进行梳理调整，进一步加强全区教研工作力量；三是在2021年区教育系统三级培训中，设定教研人员教学管理人员培训，加强专（兼）职教研员、学科组长培训工作。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.党委落实全面从严治党主体责任不够有力

（8）针对“一岗双责”职责落实不到位问题。一是局党委班子增强抓党建意识，定期研究党建工作，制定《2021年度党建工作要点》，完成《鸠江区教育局党委书记抓党的建设和基层党建整改工作清单》，召开了2020年度基层党组织书记述职报告会；二是局党委班子对基层党建工作定期指导，召开党务工作者业务培训会，开展2020年度基层党组织党建工作督查；三是定期开展党风廉政教育，及时转发市教育局《每周一案》，局党委召开了2021年度党风廉政专题会议，下发《鸠江区教育局党委2021年党风廉政建设工作要点》，营造教育系统良好政治生态。

（9）针对全面从严治党向基层延伸不够问题。一是基层党支部“三会一课”执行进一步规范，严格落实党内组织生活制度，教育系统基层党组织“爱党建”纪实在全区排名靠前列，按要求完成68个基层党组织换届选举工作，规范召开组织生活会，开展民主评议党员工作；二是开展新一轮深化“三个以案”警示教育，召开动员会，开展理论学习、反面典型案例学习及研讨。重视信访工作，2021年第一季度共处理电话咨询、人员来访共计200余次，12345市长热线96条、区政府网贴（含区长热线）6条、人民网网友留言3条；三是全面从严治党、从严管理干部走向深入。配合区纪委第三派驻组对2名涉嫌违纪校长进行调查处理。

5.工作作风不扎实

（10）针对局党委个别同志连续两年述职述德述廉报告一模一样，没有发挥述职制度应有之效问题。一是结合2020年度民主生活会的召开，局党委主要负责人落实主体责任，认真审核班子成员的发言提纲，重点审阅是否结合一年来自己任职工作，查摆问题；二是连续两年述职述德述廉报告内容相同的个别同志，已经提供与该年度实际工作相吻合的述职述廉报告；三是规范发文管理，按要求向区委办上报2020年度发文目录，严格按照“拟稿—审核—签发”程序发文。已对2019年度局党委党建工作计划中出现的问题，进行了整改。

6.深入一线开展调研少

（11）针对近年来区教育局党委到学校开展调研，例行公事的多，深入校园，和基层党员、普通教师面对面沟通谈心的少，有就事论事、走马观花现象问题。一是推进调研常态化、制度化、规范化，制定了《鸠江区教育局党委调研工作制度》，明确了调研的基本任务、方式方法、材料归集、成果转化和纪律要求等，为深入开展调研，提高调研质量提供了保障；二是印发了《鸠江区教育局党委2021年度调研计划表》，明确了局党委领导班子调研重点，突出调研的计划性、针对性。党委委员苏志俊在三十二中、雍镇初中、八角学校等学校召开座谈会，调研党建工作，撰写了《基层党建工作的现状与对策——鸠江区教育系统党建工作的调研报告》；区教育局党委委员、副局长王坤到汤沟片学校实地调研，撰写调研报告—《鸠江区校园及周边综治情况调研报告》，区教育局党委委员、副局长韩刚到白茆各校调研“三心工程”开展情况。

7.执行中央八项规定和实施细则精神不彻底

（12）针对询价采购不规范问题。一是组织基层学校学习了《芜湖市非公开招标采购申请与审批流程》《关于进一步加强市本级政府采购项目合同履约验收工作的通知》,熟悉政府采购要求；二是教育局装备中心严格了招标采购管理，在区司法局法律顾问指导下，区教育局局长办公会议审议《芜湖市鸠江区教育局教育装备（设施）采购项目管理办法（暂行）》；三是2020年12月7日印发了《芜湖市鸠江区教育局教育装备（设施）采购项目管理办法（暂行）》，规范了采购程序。

（13）针对工程管理程序上有不严谨现象问题。一是对发生的问题进行举一反三，梳理归并，制定了《芜湖市鸠江区教育局基本建设项目管理办法（暂行）》；二是从制度上规范管理，杜绝上述现象再次发生。

（14）针对财务审核把关不严问题。一是学习了《鸠江区公共资源交易管理的若干规定（修订）》,熟悉了公共资源交易管理的相关规章制度；二是制定并印发了《芜湖市鸠江区教育局基本建设项目管理办法（暂行）》，完善了基本建设项目管理制度；                       三是印发了《鸠江区学校财务报销管理规定》，进一步规范财务报销工作。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8.“三重一大”议事制度执行不到位

（15）针对2019年区教育局“关于给予某违纪教师警告处分的决定”，只有局长办公会纪要资料，没有会议记录资料，未经局党委会议研究；2019年7月17日以局长办公会研定幼儿园副园长人选以及先进评选工作，没有经局党委会议研究问题。一是制定了《鸠江区教育局党委讨论决定重大问题具体清单》，对局党委讨论和决定的重大问题重新进行了明确和细化，进一步夯实全面从严治党主体责任。局党委安排专人进行党委会会议记录工作，确保“三重一大”工作在党委会会议中得到体现；二是修订并完善《鸠江区教育局党委讨论决定重大事项议事规则》，严格贯彻落实民主集中制，进一步提升党委议事决策的民主化和科学化水平。

9.选人用人程序不严谨

（16）针对考察谈话不规范问题。一是认真学习修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。班子成员及组织人事负责人对干部选拔任用程序进一步熟悉，规范了干部选拔任用工作机制；二是开展了一次自查自纠。对2020年干部考察工作开展了一次自查和完善，重点检查谈话调研推荐、考察、党委会议记录等程序是否规范，未再发现谈话不规范问题。

（17）针对程序本末倒置问题。一是严格规范考察工作。在局党委分析研判后，书面向区委组织部请示，经区委组织部同意后再开展考察工作； 二是按照修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序开展工作。截至2021年5月，拟聘用3名公办园副园长，拟任命1名公办学校副校长，未发现程序本末倒置问题。

10.党组织作用发挥不明显

（18）针对学校党建工作力量基础薄弱问题。一是实现了基层学校党组织全覆盖。68个基层党组织完成换届选举，条件允许的学校实现校（园）长书记“一肩挑”。在32中、翰文学校开展党组织领导下的校长负责制试点工作；二是开展“万名书记进党校”和“铸魂行动”党员培训工作，共500名党员参加集中培训，加强了学校党组织书记和党务工作者两支队伍建设；三是鼓励基层学校党组织党务工作者担任支部副书记，提高党务工作者的政治地位，绩效考核中体现党务工作者工作量；四是开展党务工作业务培训，每季度召开一次业务工作培训及工作推进会，每年集中开展一次党务工作者专项培训。

（19）针对党组织研究重大事项不够问题。一是规范执行《中国共产党党组工作条例》，制定《鸠江区教育局党委讨论决定重大问题具体清单》，进一步明确局党委管党治党的政治责任，“三重一大”问题均在局党委会议研究决定；二是试行党组织领导下的校长负责制，在32中、翰文学校试点。基层党组织制定了《基层党组织讨论决定重大问题清单》，严格贯彻落实。

11.对学校党支部党建工作指导不到位

（20）针对学校党员发展程序不规范问题。一是组织学习。2021年一季度召开党建工作推进会暨党务工作者业务培训会，就《中国共产党发展党员工作流程》进行培训；二是开展档案管理检查，对发展党员材料的完整性、规范性、真实性进行自查；三是加强审核。局党委按照“三查”“三看”“四杜绝”审核要点，对2020年发展党员材料进行审核。四是各支部按期完成了2020年度组织生活会，规范开展了民主评议党员工作；五是进行2020年度基层党组织标准化检查，对标准化手册填写、党员活动室的硬件建设等情况进行了督查和规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5850220;邮政地址：芜湖市鸠江区万春西路祥盛路商贸服务中心一号楼四楼;电子邮箱whsjjqjyj@163.com。

 

 

                中共芜湖市鸠江区教育局委员会

                         2021年5月28日